一(yī)、什(shén)麽是(shì)營商環境？
營商環境，是(shì)指企業(yè)等市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)在市>γ₩₽(shì)場(chǎng)經濟活動中所涉及的(de)體(tǐ)制(zhì)機(jī)制(zhì∑δ)性因素和(hé)條件(jiàn)。“營商環境”一(yī)詞源于世界銀(¶γyín)行(xíng)集團國(guó)際金(jīn)融公司（Int"&®ernational Finance Corporation 簡稱IF©C）的(de)“Doing Business”項目調查。該項目始于2002¥¶ •年(nián)，旨在通(tōng)過對(duì)企業(yè)存在周期所适→$★用(yòng)的(de)法規進行(xíng)評估，結合采集全面的(d♠♠÷≈e)定量數(shù)據，實現(xiàn)對(duì)各經↕©濟體(tǐ)商業(yè)監管環境的(de)橫向比較，發布《營商≥$€↕環境報(bào)告》（DB Report），供全球各±∑界人(rén)士參考。
營商環境，通(tōng)俗講就(jiù)是(shì)吸引力。這(zhè)種吸引∞♦>力分(fēn)為(wèi)兩個(gè)層次，一(yī)個(gè)®®€π是(shì)傳統型的(de)具備諸如(rú)勞動力成本低(dī)廉、政府給予稅收優惠、基礎設施完₹₩善等條件(jiàn)；另一(yī)個(gè)是(shì)各項優惠力度并不(bù)明(∞→míng)顯，但(dàn)該地(dì)區(qū)機(jī)會(hu₽¶>ì)更多(duō)、法治化(huà)程度更高(gāo)，具有(yǒu)讓來(lái)投資的✘≠×£(de)企業(yè)更放(fàng)心的(de)法治環境。良>π₹₩好(hǎo)的(de)營商環境有(yǒu)利于吸引企業(yè)投資，聚集人(rén)才和(hé) ×™技(jì)術(shù)，是(shì)一(yī)個(gè)國(guó)家(jiā₩δ♠)或經濟體(tǐ)綜合競争力和(hé)經濟軟實力的(de)重要(yào)體(tǐ)現(xiàn)✘≤σ。
二、在中國(guó)的(de)起源和(hé)發展
2018年(nián)，國(guó)務院首次常務會(huì)議(yì)♠ 的(de)首個(gè)議(yì)題，是(shì)部署進一(yī)步優化(huà)營商環境，對(duì)外(wài)國(guó)抹黑(hēi)中國(guó)營商環境開(kāi)始的(de) ∏反擊戰。
2018年(nián)12月(yuè)23日(rì)，十三屆全國(™₹guó)人(rén)大(dà)常委會(huì)第七次會(huì)議(yì)在北(běi)京舉φ₩✘行(xíng)，外(wài)商投資法（草(cǎo)案）第一(yī)✘♣≈次提請(qǐng)審議(yì)。草(cǎo)案從(cóng)四個(gè)方面加₹÷♠↑強對(duì)外(wài)商投資合法權益的(de)保護，強調保護投資者的(de)知(zhī)識産權& ，廣受外(wài)媒關注。外(wài)媒普遍認為(wèi)，這(zhè)是(shì)中國(≈★σλguó)加快(kuài)優化(huà)營商環境的(de)又(yòu)一(yī£★)重要(yào)舉措。
2019年(nián)立法工(gōng)作(zuò)計(jì)劃，首次提出制(zhì)×±÷定優化(huà)營商環境條例，并明(míng)确由國(guó)家(₹↓↔≤jiā)發改委、商務部、财政部、國(guó)家(jiā)市(shì)場(chǎng)監管總©®局四個(gè)部門(mén)共同起草(cǎo)。
2020年(nián)5月(yuè)14日(rì)，習(xí)近(jìn)平總書(sh♠<ū)記在中央政治局常委會(huì)會(huì)議(yì)上(★∞shàng)提出，要(yào)深化(huà)供給側結構性改革☆∑，充分(fēn)發揮我國(guó)超大(dà)規模市(s≈≥>πhì)場(chǎng)優勢和(hé)內(nèi)需潛力，構建國(guó)內(nèi)國(gu♠<÷ó)際雙循環相(xiàng)互促進的(de)新發展格局。
2020年(nián)11月(yuè)4日(rì)，£≥φ國(guó)家(jiā)主席習(xí)近(jìn)平在北(běi)京發α∑λδ表《在第三屆中國(guó)國(guó)際進口博覽會(huì)開(kāi)≤∑≠✘幕式上(shàng)的(de)主旨演講》提出了(le)持續優化(₩₽huà)營商環境等四項主張。
2021年(nián)11月(yuè)25日(rì)，國(guó)務院印發《關于開(kāi)展♦ε營商環境創新試點工(gōng)作(zuò)的(de)意見(jiàn↓)》（國(guó)發〔2021〕24号），選取北(běi)京市(shì)等六個(gè)←<×ε城(chéng)市(shì)作(zuò)為(wèi)第一(yī)批試€δ點城(chéng)市(shì)，力求經過三至五年(niá≤♣δ®n)的(de)創新試點，試點城(chéng)市(shì)營♥商環境國(guó)際競争力躍居全球前列，率先建成市(s§☆∏±hì)場(chǎng)化(huà)法治化(huà)國(guó)際化(huà$'")的(de)一(yī)流營商環境，形成一(yī)系列可(kě)複制(zhì)可'(kě)推廣的(de)制(zhì)度創新成果，為(wèi)全國(guó)營商環境建設作(zuò)✔"λ®出重要(yào)示範。
2022年(nián)9月(yuè)，國(guó)務院辦公廳印發的(de)《關于進一(yī)步優∞ε化(huà)營商環境降低(dī)市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)制(zhì)度性交易成本✘←>的(de)意見(jiàn)》，從(cóng)五個(gè)方面部署多(duō)項硬招，為(wèi)市 ♠↔↕(shì)場(chǎng)主體(tǐ)迎難而上(shàng)、發展壯大(♦dà)注入澎湃動力，為(wèi)鞏固經濟恢複發展基礎、推動高(gāo)質量發展釋放(fàng)更α≥多(duō)制(zhì)度紅(hóng)利。
截止至2022年(nián)，國(guó)家(jiā)發展改革σ 委牽頭研究建立并不(bù)斷完善中國(guó)營商環境評價體(tǐ)系，持₽φ∑↑續在80個(gè)地(dì)級以上(shàng)城(∞♣₽chéng)市(shì)和(hé)18個(gè)國(guó)家(jiā)級←₩新區(qū)開(kāi)展營商環境評價，連續兩年(ni§án)公開(kāi)出版了(le)《中國(guó)營商環境報(bào)告≈®》。
三、評價指标體(tǐ)系
世界銀(yín)行(xíng)營商環境評價一(yī)共有(yǒu)12項指标，覆蓋企業(yè)δ∞>←全生(shēng)命周期啓動、選址、融資、運營、容錯(cuò)處理(lǐ)五個(π≈gè)階段，是(shì)一(yī)項涉及經濟社會(huì)改革和(hé)對(duì)外(®®>₹wài)開(kāi)放(fàng)衆多(duō)領域的(de)系統工<≥λ↕(gōng)程，體(tǐ)現(xiàn)了(le)一(yī)個(gè)完成的(de)企業(yè)•γ∑旅程。
國(guó)家(jiā)評價指标體(tǐ)系在世界銀(yín)行(xíng)評價指标體(tǐ♥ε)系的(de)基礎上(shàng)，結合我國(guó)實際情況，考察衡量企業(yè)全↕✔生(shēng)命周期、反映城(chéng)市(shì)投資吸引≤£力、體(tǐ)現(xiàn)城(chéng)市(shì)高(gāo)質量發展水(shuǐ) ©平三方面情況，增加了(le)對(duì)企政務服務的(de)6個(gè)指标，構<§建中國(guó)特色、國(guó)際可(kě)比的(deαε)指标體(tǐ)系。
而“獲得(de)電(diàn)力”作(zuò)為(wèi) σ¥£影(yǐng)響營商環境的(de)關鍵指标之一(yī)，不(bù)÷÷僅反映了(le)一(yī)個(gè)企業(yè)從(cóng)申請(qǐng)用(<©♣yòng)電(diàn)到(dào)獲得(de)永久性電(diàn)力連© 接所需的(de)步驟、花(huā)費(fèi)的(de)時(sα↑≠hí)間(jiān)和(hé)費(fèi)用(yòng)，也(yě)是(shì)衡量供電(♠β₽>diàn)企業(yè)供電(diàn)服務能(néng)力和(hé)水(shuǐ)平好(h ↕∑ǎo)壞的(de)标尺。
四、改革舉措
推動“獲得(de)電(diàn)力”水(shuǐ)平再γ ¥£上(shàng)新台階，電(diàn)網公司應聚焦辦電(diàn)更省時(shí)、∏∏¶更省心、更省錢(qián)，服務更便捷、更透明(mín☆♣×∞g)、更溫馨，用(yòng)電(diàn)更可(kě)靠、更經濟、更安 β♦全，系統推進各項優化(huà)電(diàn)力營商環境的(de)任務目标。
1.重塑業(yè)務流程，提升“獲得(de)電(diàn)力”便捷度
針對(duì)業(yè)擴報(bào)裝業(yè)務存在的(de)手續複雜(z₽↔¶á)、審批繁瑣、建設周期長(cháng)、工(gōng)程造價高(≤↕☆gāo)等客戶痛點，落實簡化(huà)冗餘辦事(shì)≈&環節，延伸出資範圍，縮減供電(diàn)企業(yè)責任環節時(s♣☆hí)長(cháng)，創新信息技(jì)術(shù)支撐等措↔α™σ施，以提高(gāo)整體(tǐ)運作(zuò)效率和®<(hé)實際效果。
2.降低(dī)客戶成本，為(wèi)企業(yè)接電$↓γ(diàn)減負
針對(duì)客戶辦電(diàn)時(shí)間(j ↑iān)成本和(hé)投資成本兩方面進行(xíng)壓縮優化(huàπσ♣∞)。在辦電(diàn)時(shí)間(jiān)上(shπàng)，通(tōng)過壓縮業(yè)擴配套物(wù)資采購(gòu)周期和(hé)↓★建立物(wù)資可(kě)視(shì)化(huà)管理(lǐ)實現(xiàn)物(wù)資配套φ§的(de)标準化(huà)、流程化(huà)，從(cóng)而壓縮物(wù)資環節₽↔的(de)時(shí)間(jiān)。在辦電(diàn)投δ 資上(shàng)，通(tōng)過提高(gāo)接入容量标準、推動₩♠≤低(dī)壓客戶零投資、引導客戶進行(xíng)工(gōng)程标準化(huà)建設等措施，實現(¶★$xiàn)小(xiǎo)微(wēi)企業(yè)辦電™•(diàn)投資“零成本”，大(dà)中型企業(yè♥$'↔)辦電(diàn)投資“低(dī)成本”，讓企業(yè)分(fēn)享電(diàn)網↔• →發展紅(hóng)利。
3.打通(tōng)內(nèi)外(wài)部數(shù)據壁↓δ'δ壘，強化(huà)政企協同
豐富線上(shàng)、線下(xià)各類受理(lǐ)入口，加強“互聯網+自¥γ¥(zì)有(yǒu)渠道(dào)”建設，業(yè)務受理(lǐ)均可(k&♥σě)互聯網線上(shàng)申請(qǐng)，打造新型✔₩♠智慧營業(yè)廳。與政務互聯互通(tōng)，共建“政務+↔≥→ε電(diàn)力”的(de)數(shù)字圈，确保信息公開(kāi)、在線辦理(lǐ)₹λ♠、實時(shí)查詢、評價互動，讓客戶一(yī)次都(dōu)不(bù)跑。推∑♠動政府部門(mén)簡化(huà)涉電(diàn)審批手續，明(m↔$₹↕íng)确電(diàn)力管線的(de)規劃、掘路(lù)、占路(lù)等事(•®σ↕shì)項的(de)“一(yī)站(zhàn)式”聯合審批細則。
4.培養專業(yè)化(huà)團隊，确保組織保障到(dào$σ)位
通(tōng)過營銷專業(yè)課程培訓與長(cháng)效追蹤評估體(t₩ ǐ)系強化(huà)員(yuán)工(gōng)的(de)營商認知(zhī)和♣←&£(hé)服務技(jì)能(néng)，協調職能(néng)部門(mén)定期派>δ₽遣技(jì)術(shù)專家(jiā)為(wèi)一(yī)線營銷員(yuán)工(gōng)← '∞提供技(jì)術(shù)、服務等支持，在實踐中培養專業(yè)型人(ré☆£n)才，從(cóng)而打造出一(yī)支工(gōng)作(zuò)能(né"₽®ng)力強、業(yè)務素質高(gāo)、服務态度好(hǎo)、一(yī)πλ專多(duō)能(néng)的(de)營商服務團隊。
總而言之，提升電(diàn)力營商環境水(shuǐ)平是(shì)電(dià£♠n)網公司必須下(xià)好(hǎo)“關鍵棋”，也(yě)是(sh↕ →ì)電(diàn)網公司創新服務方式，變革服務模式，提÷高(gāo)企業(yè)綜合競争力的(de)方向和(hé)指引。通(t®γ ōng)過“獲得(de)電(diàn)力”指标體(tǐ)系和(hé)提升優化(huà)措施的(de≠Ω"λ)落地(dì)實施，進一(yī)步完善優化(huà)營商環境的(de)工(gōng)作(zuò★")體(tǐ)系，持續建設力營商環境标杆示範點，才能(n ♣Ωéng)交出了(le)一(yī)份優化(huà)用(yòng)電(d βεiàn)營商環境的(de)高(gāo)分(fēn)“答(dá)卷”。
作(zuò) 者 | 徐 群
編 輯 | 謝(xiè)敏君
版權說(shuō)明(míng) | 感謝(xiè)作(zuò)者的(de)辛苦付出與創作(zuò)，本文(wén)為(wèiασ£₩)本平台的(de)原創文(wén)章(zhāng)。如(rú)需轉載，請(qǐnβ" $g)發送消息至公衆号後台與我們聯系，我們将在第一(yī)時←λ§(shí)間(jiān)處理(lǐ)，非常感謝(xiè)σ©！
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