國(guó)有(yǒu)企業(yè)作(zuò)為(wèi)國(gu★ ó)民(mín)經濟的(de)中堅力量和(hé)中國(guó)特色社會(huì)主義的(de)λ π重要(yào)基礎，其治理(lǐ)水(shuǐ)平直接✔♦≤♠關系到(dào)國(guó)家(jiā)治理(lǐ)體(tǐ)系和(hé)治理(lǐ)©&λ₽能(néng)力現(xiàn)代化(huà)進程。中共中央十九屆四中全會(huì)對(duì)新形勢下(xià)國(guó)資國(guó)企改革發©•π展做(zuò)出了(le)全面部署，明(míng)确了(le)增強國(guó)有(yǒu)經濟競争力、創新力、控制(zhìγ∑)力、影(yǐng)響力、抗風(fēng)險能(néng)力新要(yào)求，提出↕δ了(le)中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制(zhì)度的(de)新表述，推進國 αε(guó)家(jiā)治理(lǐ)體(tǐ)系和(hé)治理(lǐ)能(néng)力現(x≠↓iàn)代化(huà)。
但(dàn)随著(zhe)國(guó)有(yǒu)企業(yè)的(de)發展，其治理(lǐ)結構仍有(yǒu)一(yī)些(xiē)↕∏✘♣問(wèn)題愈發凸顯，突出表現(xiàn)為(wèi)各層級單位治理(lǐ)結構類型不(bù)同，尚未形成可(kě)複制(zhì)、可(kě)推±♥₩∑廣的(de)治理(lǐ)範本和(hé)模式，尚未準确把握黨的(™±Ωde)領導在公司治理(lǐ)中的(de)地(dì)位，尚未将黨的(de)領導全面融入公♥•司治理(lǐ)，從(cóng)而造成企業(yè)治理(lǐ)結構的(de)職權發揮問(wèn)↕£★♠題不(bù)能(néng)适應經濟社會(huì)發展，嚴重影(yǐng)響企業(yè)的(¶→π★de)可(kě)持續發展，制(zhì)約了(le)企業(yè)治理(lǐ)體(tǐ)系和(hé)治理(lǐ)能(néng)力 ÷♠™現(xiàn)代化(huà)進程。作(zuò)為(wèi)國(guó)有(yǒu)企業(yè)，如 ∏(rú)何貫徹和(hé)落實國(guó)有(yǒu)企業(yè)治✔₩★理(lǐ)體(tǐ)系與治理(lǐ)能(néng)力現(xβ•™iàn)代化(huà)這(zhè)一(yī)課題，加快(kuài)國(guó)資國(guó)企∏改革，做(zuò)強做(zuò)大(dà)國(guó)有(yǒu)資本，是(shì)每個(g≤σλεè)國(guó)有(yǒu)企業(yè)必須要(yào)考慮的(d"ש≈e)現(xiàn)實問(wèn)題。因此，為(wèi)推進國(guó)有(yǒu)企業(₽yè)治理(lǐ)體(tǐ)系和(hé)治理(lǐ)能(néng)力現λ←∏(xiàn)代化(huà)進程，有(yǒu)必要(yào)建立一(yī)套适應企業(yè)治理( ÷¥lǐ)環境的(de)企業(yè)治理(lǐ)現(xiàn)代☆®∏化(huà)體(tǐ)系。
一(yī)
內(nèi)涵
國(guó)有(yǒu)企業(yè)的(de)治理(lǐ)±≤₽體(tǐ)系與治理(lǐ)能(néng)力現(xiàn)代化(h±$uà)是(shì)以對(duì)标國(guó)內(nèi)外(wài)±↔ε一(yī)流企業(yè)治理(lǐ)體(tǐ)系和(hé)治理(lǐ)能(néng)力建設理αλα(lǐ)論研究和(hé)實踐經驗為(wèi)基礎，堅持黨領導的(&∑de)國(guó)家(jiā)治理(lǐ)體(tǐ)系現(xiàn™≠§)代化(huà)框架下(xià)，全面持續推進價值體(tǐ)系、組φ₹♥織體(tǐ)系和(hé)制(zhì)度體(tǐ)系等變革，依托先進的(de)數(shù)字治理Ω✘'≥(lǐ)手段和(hé)方法，充分(fēn)激發治理(lǐ)主≈ 體(tǐ)的(de)能(néng)動性，提高(gāo)高(gāo)層領導力、中層管理(lǐ)☆≤↑'力和(hé)基層行(xíng)動力，建立“系統完備、科(kē)學規範、運行(xíng)高(gāo)效”的(de)國(guó)有(≠ε®∞yǒu)企業(yè)治理(lǐ)體(tǐ)系，完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制(zh®♠¶©ì)度。
二
體(tǐ)系構建
國(guó)有(yǒu)企業(yè)治理(lǐ)體(tǐ)系與治理(lǐ☆♥←↑)能(néng)力現(xiàn)代化(huà)是(shì)現(x&≥πiàn)代企業(yè)制(zhì)度及其執行(xíng)能(néng)力的(de)集中≈→φ體(tǐ)現(xiàn)，治理(lǐ)體(tǐ)系現(↑♥★ xiàn)代化(huà)是(shì)治理(lǐ)能(néng)力發揮作(zuò)用(yò&↕ng)的(de)前提和(hé)基礎，治理(lǐ)能(n ™₽éng)力現(xiàn)代化(huà)是(shì)治理(lǐ)體(tǐ↔÷)系的(de)目标和(hé)功能(néng)外(wài)顯。治理(lǐ)體(tǐ)系現®< ←(xiàn)代化(huà)通(tōng)過樹(shù)立治理(lǐ)理(lǐ)念、構建治理(lǐ)體(tǐ)制(zhì)、完善治理δ™δ(lǐ)依據三支柱，著(zhe)重解決“為(wèi)誰治理(lǐ)、治理(₩•lǐ)環境、治理(lǐ)主體(tǐ)、治理(lǐ)權責配置、治理(lǐ)內(nè&i)容”等問(wèn)題，治理(lǐ)能(néng)力現(xiàn)代化(huà)★∞φ則通(tōng)過治理(lǐ)主體(tǐ)人(rén)本化(huà)、治理(÷ε<lǐ)手段數(shù)字化(huà)、治理(lǐ)保障規範化(huà)三支柱，著(zhe)重解決如(rú)何治理(lǐ)、治理(lǐ)效率、治理(lǐ)效果、治理(lǐ)約₩£♠±束”等問(wèn)題，從(cóng)而構建出“兩梁六柱”國(g✔♠∑uó)有(yǒu)企業(yè)治理(lǐ)體(tǐ)系與治理(lǐ)能(néng)力現(xià<&n)代化(huà)體(tǐ)系。
圖：構建新時(shí)代國(guó)有(yǒu)企業(yè)治理(lǐ)體(tǐ) γ©系與治理(lǐ)能(néng)力現(xiàn)代化(huà↕ε)體(tǐ)系
1實現(xiàn)國(guó)有(yǒu)企業(yè)治理(lǐ)體(tǐ↓♦÷)系現(xiàn)代化(huà)
（1）樹(shù)立治理(lǐ)理(lǐ)念
一(yī)是(shì)國(guó)有(yǒu)企業(yè)必須自(zì)覺樹(shù)立和(hé)踐行(xí £φλng)公司治理(lǐ)的(de)民(mín)主決策、股權♥♥平等、誠信問(wèn)責等核心價值觀，以使國(guó)企公司治理(lǐ)更加完善。二是(shì)要(yào)大(dà)力弘揚股權文(wén)化(huà)，尊重、敬畏股東(dōng)主權與股 π東(dōng)價值，為(wèi)股東(dōng)創造滿意的(de)投資§>σ∞回報(bào)，正确處理(lǐ)好(hǎo)股東(dōng)之間(jiān)的(de≥ε)關系。三是(shì)要(yào)規範國(guó)有(yǒu)企業(yè)決策行(xíng)為(wèi)，充分(fēn¶)挖掘股東(dōng)會(huì)、黨委會(huì)、董事(shì)會(huì)、監事(sh×±ì)會(huì)等會(huì)議(yì)的(de)制(zhì)度資源，堅持民(mín)主集體(tǐ♠&<)決策。
（2）構建治理(lǐ)體(tǐ)制(zhì)（構建權責對(duì)等的(de)公司治理∞>€¶(lǐ)結構和(hé)體(tǐ)制(zhì)）
權責利高(gāo)度統一(yī)是(shì)現(xiàn)代産權制(zhì)度的≠♠€(de)基礎。理(lǐ)順産權關系，構建各司其職、各負其責、↑®協調運轉、有(yǒu)效制(zhì)衡的(de)治理(lǐ)結構和✘✔(hé)機(jī)制(zhì)是(shì)現(xià↑♥♦σn)代企業(yè)治理(lǐ)的(de)重要(yào)方向。一(yī)是(shì)從(cóng)國(guó)有(yǒu)企業(yè)法人(rén)财産權 <λ的(de)高(gāo)度落實黨組織有(yǒu)效參與國(guó)有(yδβ≈±ǒu)企業(yè)治理(lǐ)的(de)機(jī)制(¥÷πzhì)。二是(shì)加強決策、監督機(jī)制(zhì)的(de)有(yǒuλ✘")效發揮。完善黨委會(huì)議(yì)事(shì)規則，發揮監事(shì)會(huì)全過程監¶®督作(zuò)用(yòng)，健全監事(shì)會(huì)職權，加強監事(shì)會(hu∑>ì)報(bào)告制(zhì)度，強化(huà)監督成果運用(yòng)。三是(shì)保障經營層依法行(xíng)權履職的(de)機(jī)制(zhì)。四是(shì)構建高(gāo)效的(de)組織管理(lǐ)架構，按照(zh★∞ào)市(shì)場(chǎng)經濟發展的(de)要(yào)求，促進有(yǒu)效管✘₩理(lǐ)和(hé)經營決策執行(xíng)，創造最佳經濟效益，實現(xiàn)可(kě)φ≠↕持續發展。
（3）完善治理(lǐ)制(zhì)度
要(yào)實現(xiàn)所有(yǒu)者、經營層、員(yuán)工(gōng)之間α₹∏(jiān)的(de)良好(hǎo)運行(xíng)狀态，需要(yào)進一☆→(yī)步完善現(xiàn)代企業(yè)管理(lǐ)制(zhì∞§)度，推動構建激勵和(hé)約束相(xiàng)融合市(shì)場(ch↑☆¶ǎng)化(huà)機(jī)制(zhì)，有(yǒu)效激發市(shì)場♥¥(chǎng)活力和(hé)企業(yè)發展生(shēng)命力≠€。一(yī)是(shì)健全多(duō)層次人(rén)才的(de)選拔任用(yòng)機(jīφ∏σ)制(zhì)。二是(shì)收入分(fēn)配機(jī)制(zhì)的(de)市(shì)場(chǎng)化(h&♦☆≠uà)。
2實現(xiàn)國(guó)有(yǒu)企業(yè)治理(lǐ)↔ ∞能(néng)力現(xiàn)代化(huà)
（1）治理(lǐ)主體(tǐ)人(rén)本化(huà)
治理(lǐ)主體(tǐ)人(rén)本化(huà)是(shì)強調≠¥©以人(rén)為(wèi)核心的(de)治理(lǐ)體(tǐ)系現(xiàn)代化(™♣huà)和(hé)治理(lǐ)能(néng)力現(xiàn)代化(huà)，強調全Ωγ¶$員(yuán)參與，發揮治理(lǐ)主體(tǐ)的(de)共治優勢。一(yī)方面，通(tōng)過全面系統的(de)培訓，從(cóng)治理(lǐ)意識、責任感≠≠、治理(lǐ)技(jì)能(néng)等方面，全面促進全員(yuán)治理("✔£lǐ)素養現(xiàn)代化(huà)；另一(yī)方面，尊重治理(lǐ)主體(tǐ)的(de)地(dì)位，激發全員(yuán)治理(lǐ)的(de)"™★主觀能(néng)動性，促進企業(yè)治理(lǐ)現(xiàn₽®)代化(huà)的(de)可(kě)持續性改革和(hé)創新。
（2）治理(lǐ)手段數(shù)字化(huà)
治理(lǐ)手段數(shù)字化(huà)以提升企業(yè)↓"¥治理(lǐ)能(néng)力為(wèi)目的(de)，面向全員(yuán)，綜合應用(yòng)“ ¶♣雲大(dà)物(wù)移智鏈”等先進現(xiàn)代信息通(tōng)信技→≈>(jì)術(shù)，通(tōng)過完善企業(yè)數(shù)字治理(lǐ)制"±≠β(zhì)度、數(shù)字治理(lǐ)平台和(hé)數 ∏π(shù)字應用(yòng)系統的(de)建設，提高(gāo)治理(lǐ)的(de)效能(nén©✘εg)。推動管控縱向一(yī)體(tǐ)化(huà)和(hé)業(yè)務橫向協同化(huà)，實現(xiàn)企業(yè)治理(lǐ)的(de)敏捷迅速、精準精幹Ωσ÷&、協同高(gāo)效。
（3）治理(lǐ)保障規範化(huà)
有(yǒu)效發揮監督制(zhì)衡機(jī)制(zhì)。ש堡壘不(bù)從(cóng)內(nèi)部攻破，堅持利劍高(gāo)懸，✔→把加強內(nèi)部監督同國(guó)家(jiā)監察、發動群衆監督♥ 'σ結合起來(lái)，建立涵蓋各治理(lǐ)主體(tǐ)及審計(jì)、紀δ ↕γ檢監察、巡視(shì)、法律、财務等部門(mén)的(α☆de)監督工(gōng)作(zuò)體(tǐ)系，把監督融入崗位、融入業(yè)務、融入管理(lǐ•φ)，形成事(shì)前、事(shì)中、事(shì)後 ∞α的(de)完整監督閉環，加大(dà)問(wèn)責追責力度，構建全方位管理( §¶'lǐ)、全過程控制(zhì)、全主體(tǐ)參與的(de)監督工(gōng)作(zuò)格局≥'↓₽，營造風(fēng)清氣正的(de)政治生(shēng)态。
參考文(wén)獻：
[1]何穩 、李成标 國(guó)有(yǒu)企業(yè)治理( ✔∞±lǐ)體(tǐ)系與治理(lǐ)能(néng)力現(xiàn)代化γ•(huà)評價研究[J].财務通(tōng)訊，2021（20）:103-↕ε107.
作(zuò) 者 | 陳建飛(fēi)
編 輯 | 謝(xiè)敏君
版權說(shuō)明(míng) | 感謝(xiè)作(zuò)者的(de)辛苦付出與創作(zuò)，本∑→<←文(wén)為(wèi)本平台的(de)原創文(wén)章(zhāng)。如(rú)需轉載，請≥→(qǐng)發送消息至公衆号後台與我們聯系，我們将在第一(yī)π¶÷時(shí)間(jiān)處理(lǐ)，非常感謝(xiè)！
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