電(diàn)力企業(yè)碳資産管理(lǐ)體(tǐ)系γ♥構建研究
為(wèi)應對(duì)氣候變化(h→εΩuà)、發展低(dī)碳經濟，各國(guó)紛紛制(zhì)定碳管理(lǐ)體Ω∏ §(tǐ)系，以制(zhì)度形式将低(dī)碳發展融入到(dào)生(shēng)産經濟中。碳排&≥放(fàng)權交易制(zhì)度正是(shì)其中的(de)基礎性制(zhì)'€✔度之一(yī)，碳交易市(shì)場(chǎng)也(yě)應運而生(¥&shēng)。我國(guó)碳交易市(shì)場(chǎng)雖起步較晚，但(dàn↓≈≤)經過2013年(nián)北(běi)京、上(shàng)海(hǎi)等7個(gè)碳交↓ 易市(shì)場(chǎng)的(de)試點和(hé)探索'↑αα，2017年(nián)12月(yuè)19日(rì)我國(guó)正式成立全國(guó÷)統一(yī)的(de)碳交易市(shì)場(chǎng)，2021年(niá®÷↔n)全國(guó)碳交易市(shì)場(chǎng)上β↓↓(shàng)線。發電(diàn)企業(yè)作(zuò)為(wèi)電(diàn)力企業(yè)δε¶中的(de)碳排放(fàng)重點企業(yè)，如(rú)何緊跟全國(guó)碳市(shì)±€ε™場(chǎng)建設的(de)步伐，抓住碳交易市(shì)場(chǎng)♦ ×♥帶來(lái)的(de)發展機(jī)遇，搭建完善的(de)碳排放(fàng)和(∑↓®hé)碳資産管理(lǐ)體(tǐ)系，全面提升碳管理(lǐ)的(de)業(yè)務水₹∏♦♦(shuǐ)平，充分(fēn)發揮大(dà)型電(diàn)力企業(yè©₽&)的(de)碳資産規模效應，是(shì)當前階段應對(duì)全國(guσ✔ó)碳市(shì)場(chǎng)的(de)當務之急。
碳資産的(de)界定
盡管當前國(guó)內(nèi)外(wài)學者對(duì)碳資産及相(xi♠↕קàng)關管理(lǐ)問(wèn)題進行(xíng)了(le)深入研究±↑∑，并取得(de)了(le)一(yī)些(xiē)列成果'，但(dàn)對(duì)于什(shén)麽是(shì)碳資産、如(rú)何進行≈₹(xíng)碳資産管理(lǐ)等基本理(lǐ)論和(hé)實踐問(wèn)題，★&¥↕目前理(lǐ)論界和(hé)實務界并沒有(yǒu)給出明(míng)确的(de)定義×≥ 。本文(wén)從(cóng)碳資産的(de)資産屬性出發對(duì)其進行(xíng)界定。根據會(huì)α✔•計(jì)學，資産是(shì)指企業(yè)過去(q •ù)的(de)交易或者事(shì)項形成的(de)，由企業(yè)擁有(yǒλ₽&u)或者控制(zhì)的(de)，預期給企業(yè)帶來♣✔♣€(lái)經濟利益的(de)資源。因此，廣義的(de)碳資産是(shì)指企業(yè)通(tōng)過交易、技(jì)術(shε∏&δù)創新或其他(tā)事(shì)項形成的(de)，由企業(yè)擁有(yǒu)或者♣•&÷控制(zhì)的(de)，預期能(néng)給企業(yè)帶來(lái)經濟利益的(de)，與碳減£±₽>排相(xiàng)關的(de)資源，即與碳排放(fàng)相₩€(xiàng)關的(de)能(néng)夠為(wèi)企業(yè)帶♠↔來(lái)直接和(hé)間(jiān)接利益的(de)資源。狹義的(de)碳資産主要(yào)是(shì)指企業(yè)因技(jì)術(shù)或工(gōng)藝創新而降低(dī)的$↑(de)碳排放(fàng)量，并将其出售而獲取的(de)直δ®∏接利益。狹義的(de)碳資産等同于碳信用(yòng)∞ ∑，碳信用(yòng)交易将碳排放(fàng)額度作(zuò)為(wè♠"¥∑i)一(yī)種稀缺資源、具備商品屬性進行(xíng)公開(kāi)交易，是★§€(shì)實現(xiàn)碳減排的(de)核心經濟手段，碳信用(yòng)實際←∞↓€上(shàng)是(shì)就(jiù)是(shì)碳交易÷所的(de)标的(de)物(wù)。
碳資産管理(lǐ)體(tǐ)系框架構建思路(lù)
發電(diàn)企業(yè)是(shì)中國(guó)溫室氣體(tǐ)的(d→€σe)排放(fàng)大(dà)戶，在全球以排放(fà←•εng)交易為(wèi)減排手段的(de)大(dà)趨勢下(xià)，電(diàn)力排放(fàng♦→ )将是(shì)一(yī)筆(bǐ)巨大(dà)的(de)資産。本文(wén)從(cóng)碳資産 ₹¶$管理(lǐ)策劃、管理(lǐ)執行(xíng)、管理(lǐ)回顧、管理(lǐ)§∞♠↔支撐四大(dà)環節出發，構建包括戰略管理(lǐ)、組織管理(lǐ)、制(zhì)度管理(lǐ)、系統管理(lǐ)、技(jì)® 術(shù)管理(lǐ)、預算(suàn)管理(lǐ) ↓✘≥、交易管理(lǐ)、績效管理(lǐ)等核心管理(lǐ)體(tǐ)系的(de)碳資産管理(lǐ)體(tǐ)系→®↓β框架，為(wèi)電(diàn)力企業(yè)應對(duì)未來(lái)碳資産管理(lǐ)提供≈®有(yǒu)價值的(de)參考和(hé)支撐。
圖：碳資産管理(lǐ)體(tǐ)系框架
· 管理(lǐ)策劃：核心是(shì)戰略管理(lǐ)。隻有(yǒu)從(cóng)戰略管理(lǐ)的(de)高(gāo)度和(ε✔£hé)視(shì)角才能(néng)把控碳資産的(de)管理(₽≤lǐ)與實施，碳資産戰略管理(lǐ)必須有(yǒu)全局性、前瞻性，制(zh✘₹•ì)定企業(yè)綜合碳戰略和(hé)計(jì)劃，∞≈↑∏為(wèi)碳資産管理(lǐ)提供正确指引。
· 管理(lǐ)執行(xíng)：核心是(shì)預算(suàn)管理(lǐ)、×♣交易管理(lǐ)。通(tōng)過預算(suàn)管理(lǐ)體(tǐ)系把碳戰略¶♥融入到(dào)企業(yè)日(rì)常生(shēng)産經營中，并通(tōn♥→÷g)過專門(mén)碳交易市(shì)場(chǎng)實現(xiàn)企≥$∞♥業(yè)碳減排效益。包括碳資産盤查、碳配額預算(suàn)、碳配額交δε易等關鍵活動。
· 管理(lǐ)回顧：核心是(shì)績效管理(lǐ)。通(tōng)過碳績效指标對(duì)碳管理(lǐ)進行(∞&✘♠xíng)評價，明(míng)晰碳資産管理(lǐ)效果♣€∏。
· 管理(lǐ)支撐：核心是(shì)組織管理(lǐ)、制(zhì)度•¥≥λ管理(lǐ)、系統管理(lǐ)、技(jì)術(shù)管理(lǐ)∞∞¥。為(wèi)碳管理(lǐ)活動提供組織、制(zhì)度、系統和(hé)技(jì)術(shù)支撐，< 确保碳管理(lǐ)的(de)順利開(kāi)展。
碳資産管理(lǐ)體(tǐ)系構建要(yào)點
綜合考慮電(diàn)力企業(yè)的(de)生(shēng)産運營→β§情況，把碳資産管理(lǐ)與企業(yè)的(de)制(zhì)度結構、生(s♣↔↑hēng)産模式結合在一(yī)起，才能(néng)更好(hǎo)地(dì)進行(xíng)管≈©理(lǐ)。
1、戰略管理(lǐ)-抓好(hǎo)頂層設計(jì)
碳資産戰略管理(lǐ)包括宏觀層面的(de)國(guó)家(jiā)環境政策法規、行(xíng)業(yè)低(dī)碳發展方∏♥式轉型研究，微(wēi)觀層面的(de)企業(yè)碳資産業(yè)務開(kāi)發經營模式₹ε>、碳資産管理(lǐ)模式等，是(shì)碳資産管理(lǐ)的(de)頂層設計(jì)，需要(yào)注意與國(guó)家(jiā)、區(qū)域、行(xíng)業(yè)的(de∑↓"λ)碳管理(lǐ)相(xiàng)契合。
2、組織管理(lǐ)-統籌碳資産管理(lǐ)
根據碳管理(lǐ)和(hé)碳交易的(de)特點，結合電(diàn∏®↕≈)力企業(yè)的(de)管理(lǐ)架構，完善碳管理(lǐ)組織架構，←提升碳資産管理(lǐ)統籌能(néng)力。當前碳資産管理(lǐ)組織主要(yào)有(yǒ₹₹≈πu)電(diàn)力企業(yè)內(nèi)“總部-區(qū)域公司-基層單位”三級↕≈管理(lǐ)模式以及成立專業(yè)碳資産管理(lǐ)公司兩種。其中，“總部-區(qū)域公司-基層單位”三級管理(lǐ)是(shì)在總部設立碳管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)領導機(jī)構、在各區(q®β&™ū)域公司明(míng)确碳管理(lǐ)歸口管理(lǐ)部門(mén)、在各基層單位明(míng®¥≥)确碳管理(lǐ)歸口管理(lǐ)部門(mén)并設置專職管理(lǐ)人(rén)員(yuán&)的(de)管理(lǐ)模式；成立專業(yè)碳資産管理(lǐ)公司組織模式也(yě)包含總部、專業(yè)碳資産管理(lǐ)公司、基層單位三個(gè)層級，由新成™• 立的(de)碳資産管理(lǐ)公司負責完成電(diàn)力企業(yè)的(de)碳排放(f≤≠δàng)履約、擴大(dà)參與碳市(shì)場(chǎng)、借助碳市(shì)場(chǎng)©≥ ≤提升電(diàn)力企業(yè)核心業(yè)務經營。
3、制(zhì)度管理(lǐ)-規範碳資産管理(lǐ)
參考國(guó)家(jiā)碳市(shì)場(chǎng)制(zhì)度體(tǐ)≈$®π系要(yào)求與電(diàn)力行(xíng)業(yè)碳資産管理(lǐ ≈ )制(zhì)度建設經驗，研究制(zhì)定碳排放(fàngφγ)管控制(zhì)度與标準體(tǐ)系、碳排放(fà↓γng)統計(jì)核算(suàn)制(zhì)度、碳排放(fàng≈↑)控制(zhì)考核評價辦法、碳交易機(jī)制(zhì)辦®&法等內(nèi)部規範性制(zhì)度文(wén)件(jiàn)，為(wèi)電(diàn)力企業(yè)有(yǒu)效開(kāi)✔π☆展碳管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)做(zuò)好(hǎo)準備。$↕↕
4、系統管理(lǐ)-賦能(néng)碳資産管理(lǐ)
建立碳資産管理(lǐ)信息平台以及碳♣排放(fàng)數(shù)據統計(jì)核算(suànπλ¶≤)體(tǐ)系，通(tōng)過系統固化(huà)管理(lǐ)制↕λ&↔(zhì)度，實現(xiàn)碳排放(fàng)數(shù)據的(de)統計(jì)、核算(su₹ àn)、檢測和(hé)報(bào)告，實現(xiàn)碳交易的∏σ×♣(de)計(jì)劃審批、登記管理(lǐ)、市(shì)場(chǎng)分(→↕fēn)析、交易評價等，為(wèi)碳減排與碳交易提供輔助決策功能(néng)。
5、技(jì)術(shù)管理(lǐ)-支撐碳成本轉變§ ¥ 碳資産
技(jì)術(shù)管理(lǐ)包括減排技(jì)術( ≤™shù)、能(néng)效技(jì)術(shù)、低(d•&☆ī)碳解決方案等的(de)管理(lǐ)，是(shì)碳資源轉變為(wèi)碳資産的(de&$±)技(jì)術(shù)支撐。關鍵是(shì)開(kāi)發和(hα×é)應用(yòng)低(dī)碳、清潔技(jì)術(shù)，增加碳資産；提 ÷高(gāo)氫能(néng)、大(dà)規模儲能(néng)、碳捕集利用(yσ✔òng)與封存（CCUS）等低(dī)碳技(jì)術(shù)的(de)研發和(hé)應用(yòλ$αng)水(shuǐ)平，主動填補标準空(kōng)白(bái)；加大(dà)清潔能(néng)π<÷源開(kāi)發力度，提高(gāo)清潔能(néng)源裝機(jī)占比，合作(zuòε≈)布局多(duō)種能(néng)源配合“一(yī)體(tǐ)化(huà§↕↔)”能(néng)源項目。
6、預算(suàn)管理(lǐ)-融入生(shēng)産經營
碳預算(suàn)管理(lǐ)是(shì)在考慮碳風(fēng)險的(de)情✘β 況下(xià)，将環境和(hé)社會(huì)責任标準融入企業α♥σ(yè)的(de)經營管理(lǐ)活動中，理(lǐ)性地(dì)權衡碳排放(f¥™àng)配額、碳減排能(néng)力、碳減排收益和(hé)成本的(de)碳©£↑排放(fàng)管理(lǐ)安排。談預算(suàn)管理(lǐ)應與企業(yè)的(de)經營預γ≈算(suàn)和(hé)财務預算(suàn)相(xiàng)對(du<&₩§ì)接，融入企業(yè)的(de)全面預算(suàn)體(tǐ)系，在碳風(fē≠δng)險的(de)應對(duì)過程中尋求碳機(jī)遇，激勵企♦↔α業(yè)在市(shì)場(chǎng)機(jī)制(zhì)的(de)作(zuò)用(y$¶òng)下(xià)追求更高(gāo)的(de)碳風(fēng)險溢價和(hé)預期收益。
圖：碳資産預算(suàn)管理(lǐ)
7、交易管理(lǐ)-實現(xiàn)碳資産價值
交易管理(lǐ)以碳資産增值最大(dà)化(huà)為(wèi)根本目的(de)，以價值管理(lǐ)為(wèi)特征，通(tōng)∏$♦過對(duì)企業(yè)碳資産的(de)優化(huà)配¶ ✔置和(hé)動态調整，對(duì)企業(yè)的(de)碳資産進行(xíngα∏¶ )有(yǒu)效運營的(de)一(yī)種管理(lǐ)方式。企業(←Ω>λyè)應提高(gāo)碳交易活躍度，一(yī)方面，依據碳市(shì)場(chǎng)價格信号，根據成本效益原則，做(zuò)出購(gòu)↑"φ>買碳資産或是(shì)內(nèi)部減排的(de)選擇；另一(yī)方面，合理(lǐ)利用(yòng)市(shì)場(chǎng)機(jī)制(zhì)，讓盈>∑$餘碳資産能(néng)夠通(tōng)過交易和(hé)融資而獲得(d♦ελe)價值增值。另外(wài)，創新碳金(jīn)融，為(wè→β&βi)碳資産提升價值。
圖：碳交易
8、績效管理(lǐ)-監督管理(lǐ)實效
構建包括單位碳配額收益率、單位碳配額減排成本率的(de)碳∑¶資産管理(lǐ)實效評估指标體(tǐ)系，對(duì)碳預算(suàn)、碳交易管¶€理(lǐ)進行(xíng)分(fēn)析評價，明(míng)晰•<碳資産管理(lǐ)效果，為(wèi)碳配額預算(suàn)管理(lǐ)和(hé)交易管理(lǐ)提γ≥供調整依據。
參考文(wén)獻：
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公司要(yào)聞