1、資産全生(shēng)命周期理(lǐ)念發展及應用(yòng)
01 資産全生(shēng)命周期理(lǐ)念發展
資産全生(shēng)命周期管理(lǐ®§←)是(shì)指從(cóng)資産的(de)長(cháng)期效益出發，以企業≥γβ(yè)總體(tǐ)發展目标為(wèi)指導，運用(yòngλ♠)系統工(gōng)程的(de)方法和(hé)資産評價模型，統籌協調資∏¶産在規劃、設計(jì)、采購(gòu)、建設、運維、改造¥♥↓₹、報(bào)廢處置等全生(shēng)命周期的(de)管理(lǐ)行(xíng)為(wèi)和(hé)技(jì)術(shù)要(yào)↑∞✘求，實現(xiàn)資産全生(shēng)命周期內(nèi)安全、效能(néng)、成本的(d←σ∏e)綜合最優。
資産管理(lǐ)理(lǐ)念的(de)發展主要(yà↓"εo)經曆了(le)四個(gè)階段：從(cóng)純粹&π©技(jì)術(shù)角度的(de)設備管理(lǐ)到(dào)引入成本指标的★β★∏(de)資産全生(shēng)命周期成本管理(lǐ)，再γδ♦←到(dào)從(cóng)系統工(gōng)程角度考 σ™慮出發的(de)設備綜合工(gōng)程學管理(lǐ)，直到(dào)現(xiàn)今考λ£♦慮技(jì)術(shù)和(hé)經濟綜合最優的(de)資産全生(shēng)命周期管理(l÷αǐ)。
圖1 資産管理(lǐ)的(de)發展曆程
02 資産全生(shēng)命周期理(lǐ)念在電∏¶₽"(diàn)網企業(yè)中的(de)實踐
我國(guó)自(zì)上(shàng)個(gè)世紀80年(nián)代初期引入σ±€全壽命周期管理(lǐ)，并依托中國(guó)海(hǎi)軍工(gōng)程大(dàσ$)學成立了(le)中國(guó)設備管理(lǐ)協會(huì)——設備壽δ✔命周期費(fèi)用(yòng)委員(yuán)會(huì)，該理(lǐ)念最早應用(yòng)¶ 于我國(guó)軍事(shì)裝備領域，後來(lái)在中國("↑±✘guó)石油、國(guó)家(jiā)電(diàn)網等資産₽φ密集型能(néng)源企業(yè)逐步應用(yòng)。
2008年(nián)以來(lái)，國(guó)網公司基于自(zì)身φ±φ(shēn)管理(lǐ)機(jī)制(zhì)和(hé)資産特點，參照(zhào)資産管€•¶理(lǐ)國(guó)際标準，逐步引入并全面開(kāi)展以“安≥↓全、效能(néng)、成本綜合最優”為(wèi)目标的(d>♣₩εe)資産全壽命周期管理(lǐ)，統籌考慮資産在規劃、設計(jì)、采®φ♦☆購(gòu)、建設、運行(xíng)、檢修、報(bào)廢各環節的(de)管理(lǐ∞§∑)和(hé)技(jì)術(shù)要(yào)求，并運用(yòng)實物(wù)流、★♥β★信息流、價值流“三流合一(yī)”的(de)方法實現(xiàn)資産全過§↕程精益管理(lǐ)。
具體(tǐ)看(kàn)，主要(yào)在以下(xià)八♠→方面取得(de)了(le)進展：
圖2 國(guó)網資産全壽命周期管理(lǐ)取得(de)的(de)進展§™&"
2、電(diàn)改新形勢對(duì)資産全生(shēng)命周期管理(lǐ)的(&×☆de)挑戰
圖3 輸配電(diàn)價形成機(jī)制(zhì)
随著(zhe)輸配電(diàn)價改←¶↑革深入推進，新一(yī)輪成本監審辦法陸續發布，進一(yī)步要(yào)求電(di<←Ωàn)網企業(yè)提升運營效率提升。根據輸配電(diàn)形±γ成機(jī)制(zhì)，電(diàn)網企業(yè)折舊(jiù)費(fèi)、運行(xíng)£₩α©維護費(fèi)和(hé)有(yǒu)效資産規模直接影(yǐng)響準許收入核定×↔。而資産全生(shēng)命管理(lǐ)水(shuǐ)平關系到(dào)有(yǒu)效資産規模、₩ ★♦準許成本核定。
關于如(rú)何确定新增輸配電(diàn)固定資産原值？2020®∞年(nián)版《省級電(diàn)網輸配電(diàn)價定價辦法》✘$✘比起2016年(nián)版要(yào)求更加嚴格，分(fēn)别從(cóng)管理(lǐ)效率ε♥和(hé)投資效率兩個(gè)方面提出上(shàng)限。
圖4 新增輸配電(diàn)固定資産原值核定要(yào)求對(duì)比
基于提高(gāo)投資效率要(yào)求≥₹，2020版《省級電(diàn)網輸配電(diàn)價定價辦法》提出預計(jì)新增輸配電(dià&§n)固定資産按照(zhào)不(bù)高(gāo)于曆史單位電(diàn)量固定資産的(de)原π則核定（國(guó)家(jiā)政策性重大(dà)投資除外(←↕wài)），低(dī)于曆史單位電(diàn)量固定資産的(↑₽de)，按預計(jì)數(shù)核定的(de)要(yào)求。這(zhè)意味著(zhe)規劃新增項目必須匹配電(diàn)力電(diàn)量增長(chá₩ ↕ng)，須充分(fēn)考慮設備資産利用(yòng)率，避免低(dī)效無★♥效投資。
根據《輸配電(diàn)定價成本監審辦法》，國(guó)家(jiā)★↑↕←重大(dà)輸配電(diàn)項目建設中， 因企業(yè)自(zì)身(shēn)責任導緻工(gō₩₩ng)期延誤、工(gōng)程質量不(bù)合格、重複建設等問<↕(wèn)題造成的(de)額外(wài)投資費(fèi)用(yòng)支出不(bù)得(d∑∏≠£e)計(jì)入輸配電(diàn)定價成本。另外(wài)，關∞ 于新增投資計(jì)入固定資産比率沿用(yòng)2λ≠≥♣016版的(de)最高(gāo)不(bù)超過75%←γ。雖然增值稅稅率從(cóng)2016年(nián)17%經曆兩次調整後至現↕>(xiàn)階段13%（也(yě)就(jiù)是(shì)4%的(de)差$≥&¶額部分(fēn)的(de)價值是(shì)要(yào)增加到(dào)固定資産原值£≤✔），保持75%轉固率是(shì)否合理(lǐ)還(hái)有(yǒu)待論證，$≠σ但(dàn)從(cóng)75%投資計(jì)入固定資産比率來(l β→ái)看(kàn)，絕大(dà)部分(fēn)管理(lǐ)水(shuǐ)平電(diàn≠∑×£)網企業(yè)也(yě)是(shì)達不(bù)到(dào)的(de)。這(zhè)意味著(zhe)需要(yào)加強對(duì)資本性投資項目建¶≈設的(de)全過程管控，科(kē)學、合理(lǐ)安排工(gō©←>ng)作(zuò)計(jì)劃，全力推進工(gōng)程進度，及時(shí)并且均衡₩≥地(dì)開(kāi)展項目投産、結算(suàn)和(hé)轉資工(gōng)作→♥(zuò)，盡可(kě)能(néng)提高(gāo)轉固率，确保有(εε₽♠yǒu)效資産規模擴大(dà)。
相(xiàng)比較2016年(nián)，修理(lǐ)"φ♥∑費(fèi)不(bù)高(gāo)于監管周期新增固定資産原值的(de)1.5%，材料費(☆'¥₹fèi)不(bù)高(gāo)于監管周期新增固定資産原值的(de) ✘1%。2020年(nián)版的(de)辦法對(duì)成本核對(duì)上(shàng≠Ω )限更加嚴格。其中，材料費(fèi)、修理(lǐ)費∞Ω(fèi)和(hé)人(rén)工(gōng)費(fèi)三項合計(jì)按不(↑ bù)高(gāo)于監管周期新增輸配電(diàn)固定資産原值的(de)2%核定。這(zhè)意味著(zhe)随著(zhe)資産規模不(bù)斷擴大(dà)，相(xiàng)應±材料費(fèi)、修理(lǐ)費(fèi)受到(dào)∞ 進一(yī)步限制(zhì)，生(shēng)産費(fèi)用(yòng)降本增效勢←φ↕在必行(xíng)。
圖5 新增材料費(fèi)和(hé)修理(lǐ)費(fèi)核定要(yào)求對(duì≈✔)比
3、電(diàn)改新形勢下(xià)電(diàn)網企業(yè)資産管理(lδ₽ǐ)應對(duì)策略
資産管理(lǐ)涉及到(dào)協調和(hé)優化(huà)規劃、資産選擇、采集/開(kāi)發、利用(yòng)ק÷、服務（維修）和(hé)最終處置或更新相(xiàng)應的(d™♠e)資産和(hé)資産系統，來(lái)實現(xiàn★¥)資産的(de)價值。
01 堅持風(fēng)險、效能(néng)、成本綜合最優原則，平衡資産管理(lǐ ¥$∑)各方面價值實現(xiàn)
根據ISO 55000定義，資産價值實現(xiàn)通(tōng)✘§€β常會(huì)涉及到(dào)成本，風(fēng)險，機( ≈↔↑jī)遇和(hé)性能(néng)利益的(de)平衡。$'因此，國(guó)家(jiā)電(diàn)網提出的(de)是(shì)÷¥λ“以安全、效能(néng)、成本綜合最優”為(wèi)目标的(d ←≥e)資産全壽命周期管理(lǐ)，南(nán)方電(diàn)網提出“實≤♠₩©現(xiàn)設備資産全生(shēng)命周期風(fēn¥×∑&g)險、效能(néng)和(hé)成本綜合最優”。
一(yī)般理(lǐ)解，風(fēng)險（安全）和(hé)£β成本是(shì)屬于負相(xiàng)關的(de)關系，降低(dī)資産運行(£xíng)風(fēng)險意味著(zhe)要(yào)增加成本投入，相(xiàngπ♥Ω )反大(dà)幅度控制(zhì)成本可(kě)能(néng)會(huì)面臨各類電(diàn¥↕≥)網、設備風(fēng)險事(shì)件(jiàn)發生(shēng)。對(duì)于電¥ (diàn)網企業(yè)，風(fēng)險（安全），效能(né∑≤ng)和(hé)成本是(shì)三者之間(jiān)孰輕孰重Ω≤± ，應該如(rú)何平衡。首先，電(diàn)網企業(yè)首要(yào)任務是(shì)∑>φ确保電(diàn)網安全穩定，不(bù)發生(shēng)重大(dà>™)安全和(hé)設備事(shì)件(jiàn)，不(bù)引起大(dà)面積停電(± diàn)，這(zhè)是(shì)風(fēng)險管理(lǐ)的(de)紅(hóng)線。根據ISO 55000資産管理(lǐ)概述，一(yī®✔≠¥)個(gè)組織的(de)高(gāo)層管理(lǐ)人(ré®₽×λn)員(yuán)，員(yuán)工(gōng)和(hé)利益相(xiàng)關者應實÷π施規劃，控制(zhì)行(xíng)為(wèi)（如(rú)政策，程γ✘♠序或監視(shì)行(xíng)為(wèi)）和(hé)監測活動，利用(Ω ≥yòng)各種機(jī)會(huì)把風(fēng)險降低(dī←§)到(dào)可(kě)接受的(de)水(shuǐ)平。所以，資産風(fēng)險不→ (bù)是(shì)一(yī)味追求風(fēng)險最小(xiǎo)化(huà)，更關鍵是(s↑♣★δhì)降低(dī)到(dào)可(kě)接受的(de)水(shuǐ)平，實現(§←xiàn)風(fēng)險受監控。其次，電(diàn)網成本是(shì)要(yào)以滿足監審辦法為(wèi)前提∏€，實現(xiàn)精準投資，全生(shēng)命周期最優，而不(α¥♣∑bù)是(shì)要(yào)盡可(kě)能(néng)降低&π♠(dī)成本。電(diàn)網企具有(yǒu)社會(huì)服務屬性，不(bù)可(kě)ε÷能(néng)無限度追求利潤，壓榨成本。另外(wài)，∑>β₩追求資産全生(shēng)命周期成本最優，而不(bù)是(shì)某一(yī)階段成本最少₹®(shǎo)。譬如(rú)，設備購(gòu)置當時(shí)選購(gòu)價格更低π←₩↕(dī)的(de)設備，最後因為(wèi)設備質量問(wèn)題導緻後期生(shēng)産運維¥♥、修理(lǐ)技(jì)改費(fèi)用(yòng)大(dà)幅提升，從(cóng)全生(shēn→α♠↑g)命周期來(lái)說(shuō)這(zhè)個(gè)投資決策是(shì)不(bσ"ù)符合經濟性原則。最後，一(yī)般來(lái)說(shuō)電(diàn)網資産效能(néng)分(fēn)∑÷ &為(wèi)财務表現(xiàn)和(hé)運營表現(xiàn)，₹✔ 兩者的(de)目标方向是(shì)穩定持續提升。由于電(diàn)網企業(yè)屬于重資産企業(yè)，現(xiàn)階® ↔段财務或運營表現(xiàn)受制(zhì)于存量資産規模、質量以及外(←•wài)部經濟環境影(yǐng)響，這(zhè)些(xiē)都(dōu)是(shì)曆年(niá≈×✔n)投資、經營決策所決定。所以，一(yī)些(xiē)基βγ礎薄弱的(de)地(dì)方就(jiù)是(shì)資産管理(lǐ$λ)水(shuǐ)平再好(hǎo)，也(yě)不(bù)可(kě)能(néng)經過1-2年(n™¶ián)投資、運營就(jiù)能(néng)實現(xiàn)短(duǎn)時(shíε♣©)間(jiān)大(dà)幅度提升。總的(de)來(lái)說(shuō)，電(diàn)網企業(yè)資産管理(lǐ)綜合最優應該§σ是(shì)實現(xiàn)風(fēng)險可(kě)防可(kě)控，成↕∞本精益有(yǒu)效，效能(néng)穩定提升。
02 從(cóng)計(jì)劃、組織、流程等方面推動全生(shē&'<♠ng)命周期管理(lǐ)更加高(gāo)效協同
從(cóng)管理(lǐ)策劃方面，以資産管↔™✘理(lǐ)計(jì)劃為(wèi)抓手協調全生(shēng)命ε 周期管理(lǐ)各項業(yè)務。資産管理(lǐ)計(jì)劃包括但(dàn)不(bù)限于：電(diàn)網規∏&劃與投資計(jì)劃、工(gōng)程建設計(jì)劃、物(wù)資采βδ€™購(gòu)計(jì)劃、生(shēng)産運營計(jì)劃、退役計(jì)劃等。加強↔β計(jì)劃管理(lǐ)的(de)協同性，确保與資産管✔↔φ✔理(lǐ)政策保持一(yī)緻性。
從(cóng)管理(lǐ)執行(xíng∞±)方面，從(cóng)組織、流程、機(jī)制(zhì)推進資産全生(sΩ✔<₹hēng)命周期管理(lǐ)高(gāo)效協同。在我國(guó)，電(diàn)網企業(yè)組織架構一(yī)般采用(y×♣×òng)資産生(shēng)命周期分(fēn)段式模式，即組織€↕σ架構按照(zhào)資産全生(shēng)命周期階段劃分(fēn)，包π♣©™括計(jì)劃發展、物(wù)資采購(gòu)、工(gōng)程建設☆£π、生(shēng)産技(jì)術(shù)、調度中心、财務等部門(mén>∏)。但(dàn)現(xiàn)有(yǒu)管理(lǐ)模δ✘÷式下(xià)，分(fēn)段式的(de)組織不(bù)↕ 同的(de)部門(mén)隻對(duì)資産管理(lǐ)的(de)某個(gè)環₽÷✔∑節或者某個(gè)指标負責，因此，導緻組織的(de)目标不(bù)一(yī)緻，不(bù)能₩™≥(néng)實現(xiàn)有(yǒu)效管控資産目标的(de)矛盾。例如✔γ≈(rú)，負責控制(zhì)風(fēng)險、提高(gāo)效能(néng)的 ↔<(de)調度部門(mén)和(hé)生(shēng)産部門(mén)，由✔©$∞于考慮到(dào)電(diàn)網和(hé)設備的(de)風(fēng)β'險，對(duì)不(bù)到(dào)退役年(nián)齡的(α≈$de)設備進行(xíng)更新改造，造成報(bào)廢資産的(de)淨值率較高(gāo)；另一("πyī)方面，财務部、基建部、物(wù)資中心、計(jì)劃部在物(wù)資采購(gòu)過程中更注→☆重低(dī)成本，可(kě)能(néng)由于缺少(s€✔¶hǎo)曆史的(de)物(wù)資運行(xíng)數(shù)據，導緻在滿足技(jì)術(shù)✔÷∞标準的(de)前提下(xià)，采購(gòu)了(le)成本低✘∞(dī)的(de)設備，但(dàn)是(shì)在使用(yòng)過<₩ 程中卻問(wèn)題頻(pín)出。這(zhè)就(jiù)是(shì)由于目标不($✘bù)統一(yī)，策略不(bù)一(yī)緻而難以實現(xiàn)綜合最優。從(cóng)國(guó)內(nèi)外(wài)資産管理(lǐ)經驗∞∞₽來(lái)看(kàn)，先進電(diàn)網企業(yè)資産管理(lǐ)機(jī)制(zhì)由分(fēnλ&)散管理(lǐ)向集中管理(lǐ)發展，組建資産管理(lǐ)部門(mén)，根據實際情況将♦↔相(xiàng)應規劃、生(shēng)産、采購(gòu)、工 γ(gōng)程建設等職能(néng)納入，優化(huà$±₩)各環節資産設備管理(lǐ)相(xiàng)應職責，解決責任與業(yè)務領域不(λ∑σbù)匹配的(de)問(wèn)題，實現(xiàn)由分(fēn)段式、初級化(huà)的(deγγ↕≈)弱管控管理(lǐ)模式轉變為(wèi)一(yī)體(tǐ)化(huà)、高(gāo)效♦÷"能(néng)的(de)貫穿式的(de)強管控模式。
另外(wài)，對(duì)于部分(fēn)跨✘γ★部分(fēn)業(yè)務活動，需要(yào)成立跨部門(mén)工(gōng®♣≈)作(zuò)小(xiǎo)組，建立相(xiàng)應工(gōng)作(zuò)機(jī)制φ¶"(zhì)和(hé)标準，明(míng)确工(gōng)作(zuò)成員(yuán)的(de)角色☆☆和(hé)職責。例如(rú)：建立資産全過程電(diàn)子(zǐ)化(huà)移交工(φ™gōng)作(zuò)機(jī)制(zhì)，将财務部門(mén)、設備部門(mén)、生(shēng)産部門(mén)、工(gōn•≥g)程部門(mén)等人(rén)員(yuán)成立工(gōng)作(zuò)組，整體(tγ↔ǐ)協同從(cóng)項目設計(jì)到(dào)工(gōn♠∞g)程建設、物(wù)資采購(gòu)、驗收投産、轉固增資全過程的(de)業(yè)☆±×✔務管理(lǐ)要(yào)求，确保電(diàn)子(zǐ)化(huà)資¶★料不(bù)斷向下(xià)一(yī)階段移交能(néng)實現(xiàn)ε'信息的(de)“一(yī)次輸入、多(duō)次使用(yòng)”。建立資産全過程退役報(bào)廢管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)機>≥δ↓(jī)制(zhì)，綜合考慮财務管理(lǐ)、項目管理(lǐ)、物(wù)資管理(l∏§ǐ)要(yào)求，對(duì)資産退役業(yè)務流程進行(xí✘↑ng)了(le)全面、深入的(de)研究，以資産部（專項工(gōng)作(zuò)組）牽頭優化±≠(huà)完善資産退役計(jì)劃管控模式，研究從(cóng ↔$₩)項目立項源頭策劃資産報(bào)廢計(jì)劃，加強閑σδγδ置物(wù)資再利用(yòng)機(jī)制(zhì)等手段。
03提升資産全生(shēng)命周期數( ≠shù)據分(fēn)析和(hé)決策水(shuǐ)平
随著(zhe)設備資産利用(yòng)率納入有(yǒu<≥↑)效資産核定辦法，電(diàn)網企業(yè)應建立資産運營監控體(tǐ)系，重點監測實體(®★tǐ)資産的(de)有(yǒu)效性和(hé)效率，開(kāi)展處于運行(xín¥πg)階段實物(wù)資産的(de)運行(xíng)效率進行(xíng)分(fēn)析，通(tō >βng)過對(duì)利用(yòng)效率分(fēn)析，可β₹≤(kě)以了(le)解資産整體(tǐ)利用(yòng)狀況及單體(tǐ)→ ☆↓運行(xíng)效率，為(wèi)資産配置優化(huà)和β↑÷(hé)提升效率提供數(shù)據支撐。
從(cóng)電(diàn)網企業(yè)角度來(lái)說(shuπ← ō)，根據實物(wù)資産分(fēn)析結果，應進一(yī)步剔除無用(yòng)®₽₩資産與冗餘資産，提高(gāo)利用(yòng)效率低(dī)的(de)有(yǒu)效資↑♦産的(de)利用(yòng)效率，重點投資利用(yòng)效率高(gāo¶)的(de)有(yǒu)效資産，以及強化(huà)對(duπ<ì)資産的(de)管理(lǐ)等措施都(dōu)可(kě♦←®♦)以确保有(yǒu)效資産範圍最大(dà)化(huà)，從(cóng)而使核定的¥ $(de)輸配電(diàn)價最大(dà)化(huà)。
參考資料：
（1）《省級電(diàn)網輸配電(diàn)價定價辦法》
（2）《輸配電(diàn)定價成本監審辦法》
（3）ISO 55000:2014《資産管理(lǐ)—₩>±★概述，原理(lǐ)和(hé)術(shù)語》
（4）ISO 55001:2014《資産管理(lǐ)—管理(lǐ)α¶×體(tǐ)系要(yào)求》
（5）《電(diàn)網企業(yè)資産管理(lǐ)體(t ®λǐ)系建設及創新實踐》
作(zuò) 者 | 陸 俊
編 輯 | 謝(xiè)敏君
版權說(shuō)明(míng) | 感謝(xiè)作(zuò)者的(de)辛苦付出與創作(zu↔₹♦±ò)，本文(wén)為(wèi)本平台的(de)原創文(wén)章(zhāng)。如₹±(rú)需轉載，請(qǐng)發送消息至公衆号後台與我們聯系，我們将在第一(yī)時(€γshí)間(jiān)處理(lǐ)，非常感謝(xiè)！欲了(le)解更多(duō)信息或者業(yè)務/咨詢合作(zuò)，請(qǐnφαg)聯系我們！聯系我們
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