根據國(guó)家(jiā)統計(jì)局發布的(de)《2020年(nián)國(guó)民(mín)經濟和(hé<÷±ε)社會(huì)發展統計(jì)公報(bào)》，2020年(nián•±$)全國(guó)能(néng)源消費(fèi)量約為(wèi)49.8億♥¥∞噸标準煤，實現(xiàn)了(le)《能(néng)源£↓γ發展“十三五”規劃》中“2020年(nián)我國(guó)能(nénλ£g)源消費(fèi)總量控制(zhì)在50億噸标準煤以內(nè&'i)”的(de)目标，清潔能(néng)源消費(fèi)占比提高(≈€₽←gāo)至24.3%，煤炭消費(fèi)占比下(xià)降♥↓到(dào)56.8%，扣除天然氣占比，2020年(nián)非化(huà)石能(nén™÷g)源占比提高(gāo)至15.6%左右。自(zì)2013年(nián)以來(lái)，非化(huà)石能(n≈₽ éng)源占比平均每年(nián)提高(gāo)0.7個(gè)百分(fēn)點，能(né≤<ng)源轉型取得(de)積極進展。
目前，各方都(dōu)在積極行(xíng)β≠☆動，落實中央提出的(de)碳達峰、碳中和(hé)目标，這(zhè♦β")就(jiù)對(duì)能(néng)源轉型發展提出了(le)更高(gāo)的(♣☆™₩de)要(yào)求。從(cóng)碳達峰的(de)↑↕↓角度來(lái)看(kàn)，努力争取2030年(nián)之前二氧化(huà)碳排放(fànεg)達峰，意味著(zhe)不(bù)僅僅是(shì)确保煤炭消費(fèi)盡早達峰，還(Ω≥©hái)要(yào)推動石油消費(fèi)盡早達峰，即使是(₹★'Ωshì)天然氣消費(fèi)增量也(yě)要(yào)與煤炭和(£≈hé)石油消費(fèi)減量相(xiàng)适應，而不(bù)是(shì)大(dà)力發展天然氣。δ•煤炭和(hé)石油消費(fèi)減少(shǎo)所帶來(lái)的(de)能(néng)∞≠'源供應缺口需要(yào)用(yòng)非化(huà)石能(néng)源φ✔¥來(lái)滿足。為(wèi)此，中央也(yě)明(≈±míng)确了(le)“到(dào)2030年(nián)，非化(huà)石能(nén↕≈g)源占一(yī)次消費(fèi)比重将達到(dào)25%左右”的(dΩσ∞e)目标。從(cóng)碳中和(hé)的(de)角度來§φ©(lái)看(kàn)，雖然中央對(duì)能(néng)≤§Ω≤源行(xíng)業(yè)還(hái)沒有(yǒu)提出具體(®εtǐ)的(de)路(lù)線圖和(hé)日(rì)程表，但£♣>(dàn)是(shì)從(cóng)歐盟、美(měi)國(guó)能(néng)源轉型目标來(£σ× lái)看(kàn)，電(diàn)力零碳時(shí)間(jiān)表，一(yī)般比碳中↕™$和(hé)時(shí)間(jiān)提前10～15年(nián)，如(rú)美(měi)國(gu≈↑ó)最近(jìn)重返《巴黎協定》，宣布2035年(nián)實現(xiàn)零碳電(diλγàn)力，2050年(nián)實現(xiàn)碳中和(hé)。中國(guó)實現(x≤<↓iàn)碳中和(hé)的(de)技(jì)術(shù)路(lù)徑可(kě)能(néng)與歐♣∑γ美(měi)有(yǒu)差異，但(dàn)是(shì)提前10～1≈✔5年(nián)實現(xiàn)電(diàn)力行(xíng)業(yè)淨零♠✘排放(fàng)，應該是(shì)大(dà)概率事(shì)件(j✘€ iàn)。
除了(le)碳達峰、碳中和(hé)，中國∏ α(guó)能(néng)源轉型還(hái)要(yào)實現(xiàn)減污★↔→ 降碳的(de)協同效應。僅就(jiù)電(diàn)力行(xíng)業✔β☆(yè)而論，雖然大(dà)部分(fēn)企業(yè)達到(dào)了(le)國(guó)家(j γiā)大(dà)氣污染物(wù)控制(zhì)的(de)排放(fàngσ"≈¥)标準，但(dàn)是(shì)整個(gè)電(diàn)力行(xíng)業(yè)★₩Ω₩的(de)大(dà)氣污染物(wù)排放(fàng)量，占全國(guó&®$)大(dà)氣污染物(wù)排放(fàng)總量的(de)25%ε₩以上(shàng)，是(shì)排放(fàng)量最大(dà)的(de)單一↓©π"(yī)部門(mén)，仍需要(yào)在減污方面花(huā±↓')很(hěn)大(dà)的(de)力氣。
2021年(nián)我國(guó)能(néng)源轉型站(β≤zhàn)在了(le)新的(de)曆史起點上(shàng)，既要(yào)統籌減污降碳ε<&，還(hái)要(yào)統籌碳達峰、碳中和(hé)的(de)目σ<↔✔标，更要(yào)确保能(néng)源供應安全。在這(zhè)一(yī)新的(d↕♥§e)曆史起點上(shàng)，需要(yào)繼續抓好(hǎo)能(néng)源的(de)清潔化(h±♠₽₩uà)工(gōng)作(zuò)，我國(guó)每年(nián)消費(fèiδ≈♣)近(jìn)40億噸煤炭、7億噸石油和(hé)4000億立★ 方米的(de)天然氣，化(huà)石能(néng)源燃燒的(de)清潔化(huà)問(wèn)題λ∞✘不(bù)容忽視(shì)。近(jìn)、中期要(yào)滿足全國₹ ©σ(guó)大(dà)氣質量提前達标的(de)要(yào ∑)求，既要(yào)考慮2030年(nián)前實現(xiàn)大(dà)氣中細顆粒物(w↔☆≥×ù)的(de)含量低(dī)于每立方米35微(wēi)克的(de)要(yào)求，®$σ§還(hái)要(yào)考慮滿足2035年(nián)基本實現(∏≠xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化(huà)♣ σ、生(shēng)态環境質量有(yǒu)根本性好(hǎo)σ 轉的(de)能(néng)源質量要(yào)求。中、遠(yuǎn)期還(hái)φ←要(yào)滿足“在本世紀中葉建成富強民(mín)主文(wén)明± α(míng)和(hé)諧美(měi)麗(lì)的(de)社會(₽₹πhuì)主義現(xiàn)代化(huà)強國(guó)”對(du↕ 'ì)能(néng)源高(gāo)質量發展的(de)要(yào✘♠≤)求。在新的(de)曆史起點上(shàng)，能(néng)源轉型工β €♦(gōng)作(zuò)要(yào)為(wèi)碳達峰、碳中和(hé)作(zuò©$φ)出重要(yào)的(de)貢獻，努力争取煤炭、石油消費(fèi)盡早達≈♦±α峰，盡量減少(shǎo)天然氣消費(fèi)增長(chá©"'γng)，從(cóng)“十四五”開(kāi)始，實現(xiàn)新增能(néng→™★&)源主要(yào)由非化(huà)石能(néng)源來(lái)滿足，從(cóngβ €)而使全國(guó)在2030年(nián)前實現(xiàn)二氧化 Ωβ∏(huà)碳排放(fàng)穩定達峰，為(wèi)2060年(nián)前實現(xiàn)碳中和"♥(hé)奠定基礎。為(wèi)此，既要(yào)有(yǒu)遠(yuǎn)大(dà)的(d• ↓÷e)目标和(hé)願景，更要(yào)有(yǒu)腳踏實地(dì)的Ω÷(de)工(gōng)作(zuò)部署，尤其是(shì)做(zu®∑ò)好(hǎo)“十四五”能(néng)源規劃，為(wèi)統籌減污降碳和(hé)碳β∏×∞達峰、碳中和(hé)工(gōng)作(zuò)開(kāi← )好(hǎo)局。
既要(yào)嚴格控制(zhì)能(néng)源消費(fèi)總量，又(yò↑Ω♣♠u)要(yào)嚴格控制(zhì)能(néng)源強度，否則不(bù)僅無法支持2•₹→030年(nián)前二氧化(huà)碳排放(fàng)達峰的(de)&§∑→目标，也(yě)不(bù)能(néng)體(tǐ)現(xi✔¥Ω≤àn)高(gāo)質量發展轉型的(de)需要(yào)，同時(shí)還(hái)會(huì"☆←)給能(néng)源供應和(hé)能(néng)源結構改善增加難度。
盡管“十三五”期間(jiān)煤炭消費(f裀i)有(yǒu)所擴大(dà)，但(dàn)是(shì)2020年(niá≠αδn)的(de)煤炭消費(fèi)量仍比2013年(nián)的(de)42億噸少(shǎo)了( le)接近(jìn)2億噸，“十四五”期間(jiān)煤炭消σδ 費(fèi)重點行(xíng)業(yè)，如(rú)鋼鐵(tiě)、水(s✘'huǐ)泥、煤化(huà)工(gōng)等都(dōu)是(shλ★¶ì)需要(yào)盡早達峰的(de)行(xíng)業(yè)，所需煤炭消費(fèi)增量✘&不(bù)會(huì)太大(dà)，預計(jì)“十四 ←五”初期煤炭消費(fèi)即可(kě)達峰，甚至穩中≤∏©有(yǒu)降也(yě)是(shì)可(kě)能(néng)的(de)。
中央已經提出2030年(nián)非化(huà)石能(n$↕®βéng)源占比要(yào)達到(dào)25%左右，為λβ(wèi)達成這(zhè)一(yī)目标，2025年(nián)非化(huà)₩↕×石能(néng)源占比至少(shǎo)要(yào)達到(dào)20%以上(shàng)。按♦ε"☆照(zhào)“十四五”期間(jiān)能(néng)源消費(fèi)量淨增5億噸标準煤計(j γ☆©ì)算(suàn)，2025年(nián)能(néng)源消費(fèi)總量将會(huì)達到(dσ↔€ào)55億噸，相(xiàng)應的(de)非化(huà)石能(néng)源消費(fèi)×∏€量将達到(dào)11億噸标準煤，比2020年(nián)增加3.3億噸标準煤，折合非化(huචσ$)石能(néng)源發電(diàn)量将不(bù)少(shǎo)于1萬億千瓦時(shí)，即平均每•₩÷∞年(nián)不(bù)少(shǎo)于2000億千¥≥₽÷瓦時(shí)。從(cóng)另外(wài)一(yī♣ )個(gè)角度考慮，如(rú)果2025年(nián)和(hé)2030年(ni£≈án)非化(huà)石能(néng)源占比分(fēn)别達到(dào)20%和(hé)25%左∏ ♦右，按今後一(yī)個(gè)時(shí)期電(diàn)力增速">✘4%計(jì)算(suàn)，2025年(nián)和(hé)2030年(nián)全÷社會(huì)發電(diàn)量将分(fēn)别達到(dào)9.3萬億和(hé)10萬億↕≤§千瓦時(shí)，相(xiàng)應的(de)非化(λ₩huà)石能(néng)源發電(diàn)量将分(fēn)别達到(dào)3.7萬億和(hé)4.≠£δ6萬億千瓦時(shí)，分(fēn)别比2020年(niφ$án)增加1.3萬億和(hé)2.7萬億千瓦時(shí)。
實現(xiàn)非化(huà)石能(néng)源占比的(de)提高(gāo)，水×♠(shuǐ)電(diàn)、生(shēng)物(wù)質發電(diàn)和(h ✔é)核電(diàn)裝機(jī)已經基本确定難以大(dà)幅度增加，唯有(yǒu•∞)風(fēng)電(diàn)和(hé)光(guāng)伏發電(diàn)還(hái)有♠(yǒu)較大(dà)的(de)發展潛力。按照(zhào)每年(nián)新增非化(huàδ"•®)石能(néng)源發電(diàn)量2000億千瓦時(s>✔σhí)計(jì)算(suàn)，風(fēng)光(guāng)的¶↕∏★(de)貢獻率大(dà)約在60%左右，即平均每年(nián)新增發電(diàn)§量1200億千瓦時(shí)，按照(zhào)風(fēng)光(guāng)'∞≠各半計(jì)算(suàn)，風(fēng)電(diàn)每年✔★÷(nián)新增裝機(jī)容量應不(bù)少(shǎo)于3£φφ000萬千瓦，光(guāng)伏應不(bù)少(shǎo)于5000萬千瓦。換一(↓>$yī)個(gè)角度考慮，如(rú)果按照(zhào)電(diàn)力£±←規劃部門(mén)研究，“十四五”期間(jiān)電(diàn)力需求的(de)≈α增速在4%左右，則2025年(nián)相(xiàng)應的(de)全社會(huì&&)發電(diàn)量在9.3億千瓦時(shí)左右，“十四五”期間(jiān)非化(huà↔)石能(néng)源年(nián)均新增發電(diàn)量将達到(dào)2✘β↔§500億千瓦時(shí)，在不(bù)考慮擴大(dà)水(shuǐ)電σ↑€(diàn)、生(shēng)物(wù)質和(hé)核電(diàn)貢獻率的(de)條件(j₽♦¶♥iàn)下(xià)，風(fēng)光(guāng)年(nián)均增量分(fēn)别 ↓是(shì)4500、7000萬千瓦。綜合以上(shàng)兩種考量，風(fēng)光(guān☆☆•g)裝機(jī)年(nián)均新增需要(yào)在8000～120±∑00萬千瓦之間(jiān)。“十五五”期間(jiān)，非化(huà)石能(n♥♦♣éng)源發電(diàn)增量更大(dà)，年(nián)γ₹♣均增量在3000億千瓦時(shí)左右，風(fēng)光(guāng)需要(yào)承擔更大♣♥↑δ(dà)的(de)責任。2030年(nián)12億千瓦的(dφ>e)風(fēng)光(guāng)發電(diàn)裝機><(jī)容量隻是(shì)一(yī)個(gè)下(xià)限，今後十年(niá♥π≈Ωn)風(fēng)光(guāng)的(de)年(niá₹'εn)均新增裝機(jī)規模需要(yào)維持在1.2億千瓦左右，才±>♦₩能(néng)滿足非化(huà)石能(néng)源占π•比提高(gāo)的(de)要(yào)求。
2020年(nián)我國(guó)燃煤發電(di" ₹àn)量超過4.6萬億千瓦時(shí)，比2015年(nián)增加了≤♠(le)7000億千瓦時(shí)，相(xiàng)應的(de)二氧化( εhuà)碳排放(fàng)增量為(wèi)5.6億噸左右，占“✘≠₩十三五”期間(jiān)二氧化(huà)碳排放(fàng)增量80%以上(shàng)。為(w¥λèi)了(le)實現(xiàn)2030年(nián)前國(guó)家(jiā)二氧化(Ω↑huà)碳排放(fàng)達峰的(de)目标，必須嚴格δ ₹控制(zhì)燃煤發電(diàn)的(de)總量，大(dà)部分(fēn)燃煤機(jī)組應≥©該改為(wèi)靈活調度的(de)運行(xíng)方式，為(wèi)非化(huà)石能(n♥♦∏≠éng)源發電(diàn)的(de)消納提供技(jì)術(shù)支撐。今後十年(niá&Ωn)，新增能(néng)源消費(fèi)主要(yào)由非化(huà)石能(néng)源滿ε®₩足，新增發電(diàn)量更是(shì)以非化(huà)石能(né"β☆→ng)源發電(diàn)為(wèi)主，控制(zhì)燃煤發電(≥δdiàn)，也(yě)是(shì)為(wèi)非化(huà)石能(nénεα"g)源發展留出市(shì)場(chǎng)空(kōng)間(jiān §)。
當前能(néng)源體(tǐ)制(zhì)和(hé)機(jī)制(zhì)不(bù)符合 ><減污降碳的(de)需要(yào)，更不(bù)适應碳達峰、碳中和(hé)的(☆←λde)要(yào)求。應該盡快(kuài)頒布和(hé)實施《能(÷≤λnéng)源法》，明(míng)确優先發展非化(huà)石能(néng)¶φ源的(de)戰略方針，構建清潔低(dī)碳安全高(g♣≤āo)效的(de)能(néng)源體(tǐ)系。還(hái)要(yào)對(duì→₽₹)《電(diàn)力法》《可(kě)再生(shēng)能(néng)源法》《電(diàn)δ♦£力體(tǐ)制(zhì)改革方案》進行(xíng)調整和(hé)修改，使之适應減污降碳和(hφ≠γé)碳達峰、碳中和(hé)的(de)要(yào)求。
此次歲末年(nián)初突如(rú)其來(lái)的(de)寒流，暴露了(le)我 '•國(guó)普遍服務，特别是(shì)電(diàn)力普遍∞₽σβ服務的(de)短(duǎn)闆，也(yě)暴露了(le)我國(guó)↕®♥能(néng)源供應不(bù)平衡和(hé)不(bù)充>$分(fēn)的(de)問(wèn)題。我國(guó)農(nón&♠♣g)村(cūn)、城(chéng)鄉(xiāng)結合部、電(diàn)網α←末梢等能(néng)源基礎設施建設還(hái)存在不(bù)足。這(zhè)♥εδ些(xiē)問(wèn)題應該在“十四五”期間(jiān)得(de)到(dào)妥善解決，能(n§βéng)源和(hé)電(diàn)力供應安全問(wèn)題也©π×(yě)要(yào)進行(xíng)城(chéng)鄉(xiāng)統籌、東(dōn©'g)西(xī)部統籌、發達地(dì)區(qū)和(hé)欠發達地(dì)±↔區(qū)統籌，實現(xiàn)能(néng)源普遍服務。
碳達峰、碳中和(hé)推動的(de)能(néng)源轉型，是(shì)一(yī©•)場(chǎng)高(gāo)比例發展非化(huà)石能® ♣✘(néng)源，特别是(shì)可(kě)再生(shēng)能(n↑★δ✘éng)源的(de)革命。不(bù)論是(shì)非化(huà)石能(néng)源，還(há<× i)是(shì)可(kě)再生(shēng)能(néng)源大(dà)都$σ(dōu)是(shì)以電(diàn)力的(de)形式出現(xiàn)，加快(kuài)電(→↕¶diàn)力轉型步伐，構建新一(yī)代電(diàn)力系統，是(shì)實現(xiàn)能× (néng)源轉型的(de)關鍵。首先要(yào)加快(kuài)煤>φ←≤電(diàn)的(de)轉型步伐，大(dà)部分(fēn)的(de)燃煤發Ω∑₹£電(diàn)要(yào)逐步改造成為(wèi)靈活調度和(hé)深度調↔™峰的(de)電(diàn)站(zhàn)，為(wèi)高(gāo)比例的(de) '可(kě)再生(shēng)能(néng)源發電(diàn)提供重要♣✔≠ (yào)的(de)技(jì)術(shù)支撐；其次要(yào)≤π&發揮電(diàn)網企業(yè)樞紐型、平台型、共享₽≥型配置資源的(de)作(zuò)用(yòng)，按照(zhào)綠(lǜ)色調度、效率優先的(d&λ≤♣e)原則，實現(xiàn)能(néng)源清潔化(huà)、低(d∏☆×ī)碳化(huà)和(hé)智能(néng)化(huà)的(de)轉型♣∞目标。
按照(zhào)中央提出的(de)2060年(nián✔₽✔)碳中和(hé)目标，以及各地(dì)提出的(de)各自(¥ ♦zì)碳中和(hé)目标，選擇一(yī)些(xiē)條件(jiàn)成∞¥熟地(dì)區(qū)，進行(xíng)碳中和(hé)↑γ或者零碳電(diàn)力系統的(de)試點示範，比如(rú)在浙≈↔™江舟山(shān)、福建平潭、廣東(dōng)南(n₹♠<án)澳進行(xíng)縣級規模的(de)碳中和(hé)試點試驗，在青海(hǎi)、雲南(n≥♣án)、海(hǎi)南(nán)進行(xíng)省級碳中和(h♣☆≥é)的(de)試點，進行(xíng)技(jì)術(shù↕↓)、體(tǐ)制(zhì)機(jī)制(zhì)上(shàng)的(de♣♠)探索，為(wèi)全國(guó)碳中和(hé)積累經驗。
世界各國(guó)的(de)經驗表明(míng)，實現(xiàn"≈ $)碳中和(hé)的(de)基本路(lù)徑是(shì)逐步擴大(dà)電(d÷₽iàn)力消費(fèi)在終端用(yòng)能(néng)中的(de)比例，同時(shí)₩§逐步實現(xiàn)電(diàn)力系統的(de)深度脫碳，最終實現(xià↕∏☆n)電(diàn)力系統的(de)碳中和(hé)或淨零¶©σ排放(fàng)。我國(guó)的(de)電(diàn)力系統二氧化↑≠₽(huà)碳排放(fàng)量占二氧化(huà)碳排放(fàng)€∞↔總量的(de)45%，也(yě)應該未雨(yǔ)綢缪，進行(xíng)這(zhè)方∞÷面的(de)研究，盡早提出電(diàn)力系統實現(xiàn)碳中和"≈≤γ(hé)的(de)路(lù)線圖和(hé)時(shí)間(jiān)表。
我國(guó)是(shì)全球最大(dà)的(dφ'e)能(néng)源消費(fèi)國(guó)和(hé)生(shēng)産國><&©(guó)，經曆千辛萬苦，花(huā)費(fèi)了(le)70多(duō)年(niá§φn)的(de)時(shí)間(jiān)，建立起了(le)以煤炭為(wèi)基礎的(π™de)龐大(dà)的(de)能(néng)源體(tǐ)系，現(xiàn)在開(kāi)πΩ≠展碳達峰、碳中和(hé)的(de)工(gōng)作(zuò)，進行(xíng)能(néng™®∏)源轉型難度很(hěn)大(dà)，既要(yào)承認能(↔∏néng)源轉型的(de)難度，也(yě)要(yào) ₹↑樹(shù)立能(néng)源轉型的(de)決心、可(kě)以轉型的♥ ≥(de)信心和(hé)不(bù)斷轉型的(de)恒心，再用(yòng)40年(λ₩→↔nián)的(de)時(shí)間(jiān)，完成能(néng)源系統的(de)脫胎換骨，全£ε面建成清潔低(dī)碳安全高(gāo)效的(de)能(nén$εg)源系統，為(wèi)國(guó)家(jiā)的(₩←÷de)碳達峰、碳中和(hé)目标願景作(zuò)出新的(de)貢獻。
信息來(lái)源 | 能(néng)源研究俱樂(yuè)部
本文(wén)作(zuò)者 | 李俊峰
編輯 | 王敏
版權說(shuō)明(míng) | 感謝(xiè)每一(yī)位作(zuò)者的(de)辛苦付出與創作$≈€★(zuò)，本平台均在文(wén)章(zhāng)結尾備注了(le)原标題和(hé)來(láβ≠☆ i)源。文(wén)中觀點僅為(wèi)作(zuò)者π✔觀點，不(bù)代表本平台立場(chǎng)。如(rú)轉載涉及版權←→ε₽等問(wèn)題，請(qǐng)發送消息至公号後台與我們聯系，我們将₽Ω§λ在第一(yī)時(shí)間(jiān)處理(lǐ)，非常感謝(xiè)！
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