7月(yuè)30日(rì)，由電(diàn)規總院編寫發布的(de₽←↑©)《中國(guó)能(néng)源發展報(bào)告2019》《中國(guó)£✘£₹電(diàn)力發展報(bào)告2019》在線上(shàng)發布。電(diàn)規總院“雙料”報(bào)告圍繞能(né£✔£ng)源轉型、能(néng)源安全等當下(xià)焦點問(wèn)題展開(kāi)，總↕α結概括2019年(nián)我國(guó)能(néngε←)源、電(diàn)力發展的(de)基本情況，同時(shí)對(duì)2020年(£'π←nián)行(xíng)業(yè)發展趨勢做(zuò)出研判。會(huì)上(shàng)，電(diàn)規總院能(nén€ g)源研究所所長(cháng)陳铮、電(diàn)規總院規劃部主任劉世宇分(fēn∞≠)别對(duì)《中國(guó)能(néng)源發展報(bào)告2019》、《中國(×★↕guó)電(diàn)力發展報(bào)告2019》δγ§進行(xíng)了(le)介紹和(hé)解讀(dú)。
根據發布會(huì)內(nèi)容梳理(lǐ)出了(le)《中國(guó)能(néng)源發展報(bào)告2019》所透露的(de)&£₩✔12個(gè)關注點，7大(dà)趨勢和(hé)5項措施；梳理(lǐ)出了<&σ∞(le)《中國(guó)電(diàn)力發展報(bào)告2019》的(de)6大(dàφ₹>↔)現(xiàn)狀、4個(gè)展望和(hé)5項研判。
《中國(guó)能(néng)源發展報(bào)告2019》
我們預測，“十四五”期間(jiān)，我國(guó)能(néng)源需求增速放(fàng)緩，能(♣™←néng)源供需形勢總體(tǐ)寬松。
預計(jì)“十四五”期間(jiān)我國(guó)一(yī)次能(néng)&↑源消費(fèi)總量年(nián)均增長(cháng)2.5%，低(dī)于“十三五”前4年(nα♣™ián)3.1%的(de)年(nián)均增速。到(dào)2025年(nián)，一(yī)次能λδ↓÷(néng)源消費(fèi)總量預計(jì)達到(dào)54.6億噸标準煤。
預計(jì)“十四五”期間(jiān)我國(guó)電(diàn)力消費(fèi)年(n™γ•>ián)均增速4.2%左右，低(dī)于“十三五”前4年(nián)5.6%的(de)±↑年(nián)均增速。2025年(nián)，電(diàn)力消費(fèi)達到(dào)9.1♣✘ε©萬億千瓦時(shí)左右。
——電(diàn)規總院能(néng)源研究所所長(cháng)陳铮
要(yào)點
報(bào)告分(fēn)為(wèi)綜✘φ'合篇、能(néng)源消費(fèi)篇、能(néng)源供應篇、能(néng)源技(jì)術(sh'φù)篇、能(néng)源政策篇、國(guó)際合作(zuò)篇、行(xíng)動展望篇7個(g耀 £)部分(fēn)，圍繞能(néng)源安全、能(néng)源轉型和(hé)新冠疫情影€₹(yǐng)響三個(gè)焦點問(wèn)題，分(fēn)析2∑≈019年(nián)我國(guó)能(néng)源發展 € 總體(tǐ)狀況，并研判2020年(nián)發展趨勢。
<一(yī)>綜合篇
重點關注
1、新中國(guó)70年(nián)能(néng)¥✔"源發展成就(jiù)
我國(guó)能(néng)源消費(fèi)水(shuǐ)平不(bù)斷提高ε↑ (gāo)。2019年(nián)，我國(guó)的(de)能(néng)源∏₽α≥消費(fèi)總量達到(dào)48.6億噸标準煤，比÷≤₽β新中國(guó)成立初增長(cháng)了(le)91倍；我國(guó)全社會(huì)用εε(yòng)電(diàn)量達到(dào)72255億千瓦時(✘™shí)，比新中國(guó)成立初增長(cháng)了(le)2064倍；我國(guó)人(ré$✔★≠n)均能(néng)源消費(fèi)量達到(dào)3471千克标準煤，比新中國(∑δguó)成立初增長(cháng)了(le)37倍。
2、全球能(néng)源轉型發展趨勢
·能(néng)源重點消費(fèi)行(xíng)業(yè)§ π↑電(diàn)能(néng)替代加快(kuài)
·傳統能(néng)源公司加快(kuài)轉型速度≥$∏γ
<二>能(néng)源消費(fèi)篇
主要(yào)趨勢
1、能(néng)源消費(fèi)速度下(xià)降，能(néng)源結構優化(huà)₩γδ©進程加快(kuài)
2019年(nián)，我國(guó)能(n≥λéng)源消費(fèi)增速3.3%，較2018年(nπ✘εián)的(de)4.8%下(xià)降了(le)1.5個(gè)百分(fēn)點；2019年(n÷₽ián)，我國(guó)煤炭消費(fèi)在能(néng)源消費(fèi)結構中♣∏的(de)占比下(xià)降到(dào)了(le)57.7%，較20€₩∞γ18年(nián)的(de)59.2%下(xià)降了(l&¥¥e)1.5個(gè)百分(fēn)點。
2、能(néng)源替代持續推進
重大(dà)關注：重點用(yòng)能(néng)領域能(néng)耗較高( ₩©☆gāo)，節能(néng)空(kōng)間(jiān)較大(dà↓α♦↑)
<三>能(néng)源供應篇
主要(yào)趨勢
1、能(néng)源供應保障能(néng)力進一(yī↔↕)步提升
2、新能(néng)源消納水(shuǐ)平顯著提高(gāo)
3、能(néng)源基礎設施加快(kuài)完善
4、能(néng)源進口規模不(bù)斷擴大(dà)，對(duì)外(wài)依存度提高(gāo)•≤≥₩
重點關注
1、能(néng)源供給安全風(fēng)險
2、部分(fēn)行(xíng)業(yè)産能(nén$₽g)過剩
<四>能(néng)源技(jì)術(shù)篇
主要(yào)趨勢
區(qū)塊鏈、人(rén)工(gōng)智能(néng)等信息技(↔δjì)術(shù)和(hé)能(néng)源行(xíng)業(yè)深度融合，能(n¥εéng)源智慧化(huà)發展趨勢愈發顯著
重點關注
1、部分(fēn)能(néng)源技(jì)術(shù)取得(de)突破♣↕
2、能(néng)源技(jì)術(shù)示範項目取得(de)成果
<五>能(néng)源政策篇
重點關注
1、油氣體(tǐ)制(zhì)改革步伐加快(kuài)
2、電(diàn)力體(tǐ)制(zhì)改革持續深化(huà)
·增量配電(diàn)網建設情況
·現(xiàn)貨市(shì)場(chǎng)建設成為₩✘₽(wèi)電(diàn)力市(shì)場(chǎng)建設“主旋律”
·進一(yī)步推進電(diàn)力交易獨立規範運行(xíng)
·輸配電(diàn)價體(tǐ)系進一(yī)步完善
·售電(diàn)市(shì)場(chǎng)發展進入新階∑段
·煤電(diàn)上(shàng)網電(di≥£àn)價機(jī)制(zhì)改革
3、深化(huà)供給側結構性改革
·煤電(diàn)、風(fēng)電(diàn)、光(guāng)伏規劃建設風(fēng₽≤₩)險預警
·淘汰煤電(diàn)落後産能(néng)
·健全可(kě)再生(shēng)電(diànπλ✔)力消納保障機(jī)制(zhì)
·促進風(fēng)電(diàn)、光(guāng)σ♣δλ伏平價上(shàng)網
·促進儲能(néng)發展
·促進非常規天然氣開(kāi)發
·促進生(shēng)物(wù)天然氣發展
<六>國(guó)際合作(zuò)篇
重點關注
1、深入參與全球能(néng)源治理(lǐ)
2、能(néng)源合作(zuò)項目取得(de)積極進展
<七>行(xíng)動展望篇
*疫情對(duì)能(néng)源發展的(de)影(yǐng)響
全球經濟出現(xiàn)衰退，疫情導緻逆全球化(huà)和(hé)産業(yè)¶÷鏈調整
2020-2025年(nián)全球能(néng)源消費(fèi)：疫情對(duì)全球能λ"(néng)源消費(fèi)産生(shēng)較大($∞γdà)影(yǐng)響。
2020-2025年(nián)我國(guó)能(nén£"g)源消費(fèi)：“十四五”期間(jiān)，我國(guóλ∏)能(néng)源需求增速放(fàng)緩。
*“十四五”能(néng)源發展應重點關注的(de)問(wèn)題
“十四五”能(néng)源功能(néng)定位發生(shēng)變化(huà♥↔∑)
·從(cóng)保障供應轉為(wèi)保障供應和(hé)促進發展并重
·從(cóng)經濟價值轉為(wèi)經濟價值和(↔↑₩×hé)社會(huì)價值并重
·從(cóng)單一(yī)粗放(fàng)轉為(wèi)綜合循環和(hé)生✘δ(shēng)态環保并重
1、多(duō)措并舉，保障能(néng)源安全
·增強油氣供應保障能(néng)力
·發揮煤炭“壓艙石”和(hé)煤電(diàn)機(★∑jī)組的(de)托底保障作(zuò)用(yòng)
·提升電(diàn)力系統安全保障能(néng)力
·提高(gāo)電(diàn)力系統調峰能(néng)力，構建清£¥∑γ晰合理(lǐ)的(de)電(diàn)網結構，加強城(chéng)鄉(xiāng)配電(dià±σ₩n)網建設，加快(kuài)實現(xiàn)關鍵技(jì)術(shù)裝β₩₽"備和(hé)控制(zhì)系統國(guó)産化(huà)
2、用(yòng)系統性措施壯大(dà)清潔能(néng)源産業(yè)
·堅定不(bù)移發展可(kě)再生(shēng)能(néng)源
-風(fēng)光(guāng)：要(yào)成 <為(wèi)電(diàn)力增量的(de)主體(tǐ)
-水(shuǐ)電(diàn)：優先建設龍頭水(shuǐ)電(diàn)站(₹∞zhàn)
-其他(tā)：加快(kuài)地(dì)熱(≥¶rè)能(néng)、海(hǎi)洋能(néng)綜合開(kāi)發利用€"↔(yòng)
-在居民(mín)生(shēng)活、工(gōng)農(nóng)業(yè) ≈生(shēng)産和(hé)交通(tōng)等領域加大(dà)清潔™β&能(néng)源替代
-實施綠(lǜ)色建築、綠(lǜ)色交通(tōng)等清潔節能(néng)£©≤©行(xíng)動計(jì)劃
3、把握科(kē)技(jì)創新新趨勢，促進能(néng)源高(gāo)質量發展
·聚焦“卡脖子(zǐ)”技(jì)術(shù'✘δ)
·構建智慧能(néng)源系統
·加快(kuài)發展前沿技(jì)術(shù)
4、增強普遍服務能(néng)力，實現(xiàn)能(néng)源惠民(mín)利民(mín)
·加強農(nóng)村(cūn)能(néng)源基礎設施建設
·繼續推進能(néng)源精準扶貧工(gōng)程
·加快(kuài)促進農(nóng)村(cūn)清潔取暖
5、拓展國(guó)際能(néng)源合作(zuò)廣度和(h₽'é)深度
·加快(kuài)構建多(duō)主體(tǐ)、多(duō)方向、多(duō)渠λ₽&↓道(dào)的(de)能(néng)源進口格局
·以更開(kāi)放(fàng)的(de)心态€•'推進能(néng)源行(xíng)業(yè)規則、制(zhì)度與國(guó)際規則和(hé)< ↓慣例廣泛接軌
·加快(kuài)能(néng)源設施互聯互通(tōng)，推動能(néng× ★)源裝備、技(jì)術(shù)和(hé)服務“走出去(qù)”
《中國(guó)電(diàn)力發展報(bào)告2019》
我們認為(wèi)，未來(lái)五年(nián)，我國(¶≠₩guó)煤電(diàn)還(hái)需要(yào)适當的(de)布局和(hé)發展。
經過我們的(de)量化(huà)計(jì)算(suà$←>n)分(fēn)析，我們認為(wèi)，未來(lái)五年(nián)我國(gu₽¥α★ó)煤電(diàn)的(de)布局重點首先是(shì)以÷"西(xī)部、北(běi)部的(de)一(yī)些(xiē)綜合能(néng)←∞≥γ源基地(dì)開(kāi)發為(wèi)依托的(de)煤電(diàn)項目。這(zh∑π¶è)些(xiē)煤電(diàn)項目往往是(shì)要(yào)支撐這(zhè)個(✔✘★gè)基地(dì)內(nèi)相(xiàng)應的(de)新能(néng)源的(de)發展，形成"£風(fēng)、光(guāng)、水(shuǐ)、火( "&huǒ)、儲聯合外(wài)送的(de)綜合能(néng)源基地δ(dì)所必須的(de)煤電(diàn)項目。同時(shí)我們還(hái)需要(yào)© 重點依托已經基本建成的(de)蒙華鐵(tiě)路(lù)，利用(yòng)蒙華☆Ω 鐵(tiě)路(lù)的(de)煤炭運輸條件(jiàn)，适當地(dγλ✔☆ì)在煤炭資源允許的(de)前提下(xià)重點在“兩湖(hú)一(yī)江”地(dì)區(q'π♦ū)以及華中“東(dōng)四省”的(de)河(hé)南(₽↕≤nán)地(dì)區(qū)布局一(yī)些(xiē)當地(dì)所必≥≠→需的(de)支撐性煤電(diàn)。同時(shí)，東(dōng)部沿海(hǎi)一(y♦αī)些(xiē)經濟最發達的(de)地(dì)區(qū)也(yě)需要↔α€♥(yào)煤電(diàn)的(de)建設。
我們初步建議(yì)，在負荷密度比較高(gāo)，電(diàn)力需求總量比較大(dà)的(de)₹$→€江蘇、廣東(dōng)、浙江等地(dì)，還(hái)是(β♥shì)要(yào)實事(shì)求是(shì)地(dì)發展一(yī)批保障本地(dì)電(d↓≤iàn)力供應安全的(de)本地(dì)的(de)支撐性的(de)煤電(diàn)機(jī)↕¶組。
當然，上(shàng)述的(de)煤電(diàn)機(jī)組我們β ÷λ希望都(dōu)需要(yào)做(zuò)适應新時(shí)§Ω₹代的(de)煤電(diàn)的(de)發展安排，必須同時(shí)滿足高('♣gāo)效、低(dī)碳、清潔、靈活的(de)特征。
——電(diàn)規總院規劃部主任劉世宇
要(yào)點
報(bào)告分(fēn)為(wèi)發展綜述、發展環境、需求分(fēn£±)析、電(diàn)源發展、電(diàn)網發展、供需形勢、電(diàn)力技(jì)術φ♥¥(shù)、電(diàn)力經濟、電(diàn)力改革、政策¥♥±解讀(dú)、觀點彙總11個(gè)闆塊，電(diàn)規總ε ♦院規劃部主任劉世宇從(cóng)“2019年(nián)電(σ¶→♣diàn)力發展概述”、“未來(lái)三年(nián)電(diàn)力發展展望”、“‘十四≠∑五’電(diàn)力發展趨勢初步研判”3個(gè)部分(fēn)對(duì)報®≈(bào)告進行(xíng)了(le)解讀(dú)。
一(yī)、2019年(nián)電(diàn)力發展概✔♦述
（一(yī)）電(diàn)力供應保障能(néng)力進一(yī)步×♦♦提升
·2019年(nián)國(guó)內(nèi)生(shēng)産總值接近(jìn)1÷α00萬億元，同比增長(cháng)6.1%，人(rén)均GDP突破1萬美(měi)元€φ。
·全國(guó)發電(diàn)站(zhàn)裝機(jī)20.1億千瓦，同比★'¥增長(cháng)5.8%；全國(guó)發電(diàn)量7.3萬億千瓦時(shí→₹ ≠)，同比增長(cháng)4.7%。
（二）新能(néng)源消納水(shuǐ)平顯著提高(★☆gāo)
·2019年(nián)，非化(huà)石能(néng)源消•↑¶費(fèi)比重達15.3%，超前完成“十三五”規劃目标。
·2019年(nián)，全國(guó)風(fēng)電(diàn)平均利σ用(yòng)率96%，同比提高(gāo)約3個(gè)百分(fēn)點；全國(guó)光(♥¶γguāng)伏發電(diàn)平均利用(yòng)率98%，₩©同比提高(gāo)約1個(gè)百分(fēn)點。
（三）電(diàn)力資源配置能(néng)力持續加↔£←∏強
·“西(xī)電(diàn)東(dōng)送”規♥₩模約2.5億千瓦，同比增長(cháng)2.0%。
·全國(guó)實現(xiàn)省間(jiān)交易電(diàn)量約1.25萬億♦÷千瓦時(shí)，同比增長(cháng)10.1%。
（四）電(diàn)力系統運行(xíng)更加靈活高(g☆±āo)效
·海(hǎi)上(shàng)風(fēng)電(diàn)單機(jī)容量5MW項目ε♣ 已成為(wèi)項目招标的(de)主流機(jī)型。
·煤電(diàn)靈活性改造規模達5775萬千瓦¶≈¶☆。
·抽水(shuǐ)蓄能(néng)在運、在建裝機(jī)超過7100π<∏∏萬千瓦。
·單晶電(diàn)池轉換效率達到(dào)22.3%，多(duō)晶電(diàn)池轉換Ω₽↑↓效率達到(dào)19.3%。
·電(diàn)化(huà)學儲能(néng)裝機(jī '•)達到(dào)171萬千瓦。
·電(diàn)網綜合線損率約5.9%。
（五）電(diàn)力服務水(shuǐ)平顯著提升
（六）電(diàn)力市(shì)場(chǎng)化(huà↓€©)改革持續推進
·2019年(nián)全國(guó)完成市(shì)場(★✔≤chǎng)化(huà)交易電(diàn)量2.7萬億千瓦時(shí)，同♠©γ€比增長(cháng)29%。
·電(diàn)力現(xiàn)貨試點地(dì)區(↑¥qū)陸續進入結算(suàn)試運行(xíng)。
二、未來(lái)三年(nián)電(diàn)力發展展望
（一(yī)）電(diàn)力需求将逐步恢複至中速增長(c÷♣±♦háng)
預計(jì)2020年(nián)全社會(huì)用(yòng)電(diàn)量低(dī≥ ₹)速增長(cháng)。根據日(rì)前經濟運行(xíng)總≥↑>體(tǐ)态勢和(hé)國(guó)家(jiā)下(xià)半年(nián)宏觀調控政策，初步預判δ§2020年(nián)全社會(huì)用(yòng)電(diàn)量增速大(dà)約在≠®€0-2.8%左右。
預計(jì)未來(lái)三年(nián)全社會(huì)用(yòng)電♥≥ (diàn)量恢複至中速增長(cháng)。
（二）全國(guó)電(diàn)力供需形勢總體(tǐ)平穩
未來(lái)三年(nián)全國(guó)電(diàn)力供需形勢總體(tǐ)平穩ΩΩ。受疫情影(yǐng)響，電(diàn)力需求預測技(jì)術(shù)下≤∑(xià)降，未來(lái)三年(nián)全國(guó)電(diàn)力供需形勢總體(tǐ)βα穩定，但(dàn)部分(fēn)地(dì)區(qū)仍然趨緊，還(hái)£∞♥↕需加強電(diàn)力供應保障性建設。
（三）新能(néng)源發展進入全面平價關鍵期
市(shì)場(chǎng)消納将成為(wèi)後補貼時(shí♥φ)代新能(néng)源健康發展的(de)關鍵環節。新能(α$néng)源将由過去(qù)補貼推動轉向以消納為(wèi)導向，未來(lái)三♥'年(nián)全國(guó)新能(néng)源新增消納空(kōng)間(ji€λ•ān)約2.1億千瓦。
“三北(běi)”地(dì)區(qū)新能(néng)源仍有(yǒu)較大(dà)發∑π展潛力。預計(jì)未來(lái)三年(nián)“三北(běi)₽σ♦”地(dì)區(qū)新能(néng)源新增消納空(kōΩ>γng)間(jiān)約8700萬千瓦。
送出消納是(shì)海(hǎi)上(shàng)風(fēng)電(diàn)發展的(d&£®σe)重要(yào)因素。
（四）跨省區(qū)電(diàn)力資源配置能(néng)力仍持續δ↑增長(cháng)
未來(lái)三年(nián)預計(jì)投産新增跨省區(ελqū)輸電(diàn)通(tōng)道(dào)5100萬千¥✘瓦。
三、“十四五”電(diàn)力發展趨勢初步研判
（一(yī)）電(diàn)力高(gāo)質量發展要(yào•₩)求
安全、綠(lǜ)色、高(gāo)效三者形成辯證統一(yī)的(de)有(☆€yǒu)機(jī)整體(tǐ)，堅持科(kē)技(jì)和(h×★é)體(tǐ)制(zhì)機(jī)制(zhì)雙利創新。δ₽
（二）“十四五”電(diàn)力發展思路(lù)
建立電(diàn)力綜合安全保障體(tǐ)系，守牢安全發展底線。“<ε十四五”電(diàn)力工(gōng)業(yè)安全保障要(yào)從(cóng)過去(q€ ↔ù)的(de)主要(yào)考慮供應保障，轉向更加注重電(diàn)力産供銷綜合保障體₽✘☆(tǐ)系建設。
有(yǒu)效提升新能(néng)源電(diàn)量占比，握緊綠(lǜ)♠₽色發展主線。
以創新引領電(diàn)力轉型升級，堅持高(gāo)效發展路(lù)線。
（三）電(diàn)力需求預測
預計(jì)2025年(nián)全社會(huì)用(yòng)電(diàn)量9.λ1-9.5萬億千瓦時(shí)
預計(jì)“十四五”全國(guó)尖峰負荷控制(zhì)規模5000萬千瓦左右
（四）電(diàn)源結構與布局
新能(néng)源電(diàn)源成為(wèi☆∑¶)第二大(dà)電(diàn)源。“十四五”全國(guó)新能(néng)源裝機(jī)規模↓×約8億千瓦，占比29%，發電(diàn)量1.5萬億千瓦時(shí)，超過✘₹水(shuǐ)電(diàn)。非化(huà)石能(néng)源消費(fèi♠π)占比約18.4%。
（五）電(diàn)力資源配置
·優化(huà)調整存量電(diàn)力流-進一(yī>σ&)步提升跨省跨區(qū)輸電(diàn)通(tōng)道(dào'•÷>)利用(yòng)效率。
·優化(huà)調整存量電(diàn)力流，進一(yī)步提升存量通(tōn∏←§g)道(dào)可(kě)再生(shēng)能(néng)源輸送比例。
·優化(huà)新增電(diàn)力流布局。
·研究論證傳統基地(dì)接續方案。
信息來(lái)源 | 北(běi)極星電(diàn)力網 铮铮
編輯 | 謝(xiè)敏君
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