國(guó)家(jiā)發展改革委 國(guó)家(jiā)能(₽néng)源局關于加強和(hé)規範電(diàn)網規劃投資管×∑理(lǐ)工(gōng)作(zuò)的(de)
通(tōng)知(zhī)
發改能(néng)源規〔2020〕816号
各省、自(zì)治區(qū)、直轄市(shì)、新疆生(sh∏↔ ēng)産建設兵(bīng)團發展改革委、能(néng)源局，能(néng)源局各派出機(jī)構• ≠，國(guó)家(jiā)電(diàn)網有(yǒu)限公司、中$★國(guó)南(nán)方電(diàn)網有(yǒu)限責任公司、內(nèΩ→ i)蒙古電(diàn)力（集團）有(yǒu)限責任公司€、中國(guó)國(guó)際工(gōng)程咨詢有(yǒu)限公司、電(diàn)力規劃設₩¶↔計(jì)總院、國(guó)核電(diàn)力規劃設計(jì)σ 研究院有(yǒu)限公司、中國(guó)電(diàn)力企業(yè)聯合會(huì)：
為(wèi)深入貫徹落實習(xí)近(jìn)平總書(shū)記“ β≥ 四個(gè)革命、一(yī)個(gè)合作(zuò)”能(néng)源安全新戰₩λ<§略，推進電(diàn)力體(tǐ)制(zhì)改革，加強電(diàn)力統籌規劃，強化(huà)電↓δ(diàn)網投資監管，國(guó)家(jiā)發展改革委、國(guó)家(jiā)≥★™能(néng)源局依據能(néng)源電(diàn)力規劃₹£等相(xiàng)關規定，對(duì)電(diàn)網規劃投資管理(lǐ)工<≤<(gōng)作(zuò)進行(xíng)了(le)明(míng)>≥∏确和(hé)規範，現(xiàn)将有(yǒu)關要(yào)求通(tōng)知(zhī§©®)如(rú)下(xià)：
一(yī)、切實加強電(diàn)網規劃統籌協調與實施
（一(yī)）深化(huà)電(diàn)網規劃編制(zhì)內(nèi)容要(yào)求
電(diàn)網規劃是(shì)電(diàn)力規劃的(de)重要(yào)組β≈成部分(fēn)，電(diàn)網規劃應實現(xiàn)對(duì)輸配電(diàn)服務所需≤α$各類電(diàn)網項目的(de)合理(lǐ)覆蓋，包括電(diàn)網基建項目和(hé)技(jì)術(shù✔£&)改造項目。基建項目是(shì)指為(wèi)提供輸配電(diàn)服務而實施的(de)新建 ₹≥（含擴建）資産類項目，技(jì)術(shù)改造項目是(shì)指對(duì)±δ原有(yǒu)輸配電(diàn)服務資産的(de)技(jì)術(shù)改造類項目。電(dià∑±n)網基建和(hé)技(jì)術(shù)改造項目均包含輸變電(diànλ)工(gōng)程項目（跨省跨區(qū)輸電(diàn)通(tōng)道(dào)、區↓<(qū)域和(hé)省級主網架、配電(diàn)網等）、電(di→≈∞àn)網安全與服務項目（通(tōng)信、信息化(huà)、✔₽∞智能(néng)化(huà)、客戶服務等）、電(diàn)網生(shēng)産輔助設施項®目（運營場(chǎng)所、生(shēng)産工(gōng<α→)器(qì)具等）。
（二）深化(huà)電(diàn)網規劃編制(zhì)的(de)技∏♣(jì)術(shù)經濟論證要(yào)求
規劃編制(zhì)過程中，應測算(suàn)規劃總投資✘εεα和(hé)新增輸配電(diàn)量，評估規劃實施後對(duì)輸配電(diàn)價格的(de)影(>∏✔yǐng)響。原則上(shàng)，對(duì)于110千伏（66千伏）及以上(shàng)的(de)輸變電(diàn)工(gōng)程基建項目，規劃應明(míng)确項目建設安排，對(duì)于35千伏及以下(xià)輸變電(diàn)工(gōng)程等其餘基建項目，應明(míng)确建設規模。對(duì)于各類技(jì)術(shù)改造項目，規劃應明(mín§↑g)确技(jì)術(shù)改造目标和(hé)改造規模。省級能(néng)源主管部門(m₩>♣♥én)可(kě)在此基礎上(shàng)，進一(yī)步研究提高(gāo)本省電(diàn)網∞規劃編制(zhì)的(de)深度要(yào)求。
（三）更加注重電(diàn)網規劃統籌協調
按照(zhào)深化(huà)電(diàn)力體(t≈λ'ǐ)制(zhì)改革要(yào)求，電(diàn)網規劃"∑↑>應切實加強與經濟社會(huì)發展規劃統籌，有(yǒu)效銜接社會≈♥(huì)資本投資需求，遵循市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)選擇，合理(lǐ)涵蓋包括增量¶★↕★配電(diàn)網在內(nèi)的(de)各類主體(tǐ)電('₹diàn)網投資項目，滿足符合條件(jiàn)的(de)市(shì)場(chǎng)∏§主體(tǐ)在增量配電(diàn)領域投資業(yè)務需求。電(diàn)網規劃要(yào)按照(zhào)市(shì)場(chǎng)化(hu↕∞à)原則，與相(xiàng)關市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)充分(fēn)銜接，♥α合理(lǐ)安排跨省跨區(qū)輸電(diàn)通(tōng)道©'¶(dào)等重大(dà)項目。
二、規範納入規劃的(de)電(diàn)網項目投資管理×♦♠ (lǐ)
（一(yī)）推進分(fēn)級分(fēn)類管理(lǐ)
納入規劃的(de)電(diàn)網項目應根據《政府投資條例》（國(guó)務院令第ε±±₽712号）、《企業(yè)投資項目核準和(hé)備案管理(lǐ)條例》®☆（國(guó)務院令第673号）等規定履行(xíng€)相(xiàng)應程序。省級能(néng)源主管部門(mén)應會(huì)•σφ÷同價格主管部門(mén)加強對(duì)相(xiàng)關項目的(de)監督和(hσ§é)管理(lǐ)，強化(huà)定額測算(suàn)核定、造價管理(lǐ)等工(gōng)作(z✔∑uò)對(duì)電(diàn)網投資成本控制(zhì)的(de)作(zuò)用€☆(yòng)。500千伏及以上(shàng)輸變電(diàn)工(g★λ£ōng)程基建項目應在核準文(wén)件(jiàn)中明(míng)确項目功能(né ¥ng)定位。
（二）推進電(diàn)網項目實施與适時(shí)調整€π ≈
電(diàn)網企業(yè)應通(tōng)過投資計(jì)劃有(yǒu)效銜接電(dià₹☆n)網規劃，積極開(kāi)展前期工(gōng)作(zuò)，合理(lǐ)控制(zhì♠→≈)工(gōng)程造價，規範履行(xíng)相(xi≥≈àng)關程序，保障電(diàn)網規劃項目順利落實。根據《電(diàn)力↔₩♦Ω規劃管理(lǐ)辦法》（國(guó)能(néng)電(diàn)力〔2016〕13π®9号），電(diàn)力規劃發布兩至三年(nián)後，國(gu±Ωó)家(jiā)能(néng)源局和(hé)省級能(néng)源主管部門(mén)®©可(kě)根據經濟發展和(hé)規劃實施等情況按規定程序對(duì)五年(nián)規劃進行(xíng)中期滾動調整。在規劃執行(xíng)期內(nèi)，如(rú)遇國'♠♦←(guó)家(jiā)專項任務、輸配電(diàn)價調整、電(diàn)網投資能(néng)力不(¶✔α÷bù)足等重大(dà)變化(huà)，規劃編制(zhì)部門(mén)按程序對(duì)φ×₩±具體(tǐ)規劃項目進行(xíng)調整，相(xiàng)關單位應按∑¥&&照(zhào)決策部署和(hé)實際需要(yào)及時(s∏∞hí)組織實施。
三、加強電(diàn)網規劃及投資項目的(de)事(shì)中事(shì)後分(fēn)析評估✔×β
（一(yī)）深化(huà)電(diàn)網規劃定期評估
國(guó)家(jiā)能(néng)源局和(hé)省級能(néng)源主管部門(mé₹✘↕n)按照(zhào)能(néng)源電(diàn)力₽π₩γ規劃相(xiàng)關規定，加強對(duì)電(di↔↔àn)網規劃實施情況的(de)評估和(hé)監督。規劃實施過程中開(kāi)展中期評估，規劃期結束後開(kāi)展總結評估。電(diàn)網規劃評估結果作(zuò)為(wèi)規劃滾動調整和(hé)下(xià)一σ (yī)階段編制(zhì)的(de)重要(yào)參考。
（二）完善電(diàn)網投資成效評價
國(guó)家(jiā)發展改革委、國(guó)家(jiā)能(néng)源局研究建≠λΩ立科(kē)學合理(lǐ)的(de)投資成效評價标準，定期選取典型電(diàn)網項目，重點圍™π繞規劃落實情況、實際運營情況、輸變電(diàn)工(gōng)程功能(néng)定位♣"變化(huà)情況等開(kāi)展評價。對(duì)非政策性因素造成的(de)未投入實際使用('∏€yòng)、未達到(dào)規劃目标、擅自(zì)提高(gāo)建設∑©✔标準的(de)輸配電(diàn)資産，其成本費(fèi)用(yòng)不(bù)得(d>λe)計(jì)入輸配電(diàn)定價成本。
四、認真履行(xíng)電(diàn)網規劃職責
（一(yī)）強化(huà)電(diàn)網規劃統籌功能(néng)
國(guó)家(jiā)能(néng)源局和(hé)省級能(néng)源主管部門(mén)應按"≈照(zhào)能(néng)源電(diàn)力規劃相×↑♠(xiàng)關規定，在全國(guó)（含區(qū)域）和(hé)省級電(d✘₩♦iàn)力規劃編制(zhì)過程中，進一(yī)步加強電(diàn)網規劃研究，做≤ ₹β(zuò)好(hǎo)全國(guó)電(diàn)力規劃與地(dì)方性電✘δφ(diàn)力規劃之間(jiān)的(de)有(yǒu)效銜接。全國(guó)δ→π®電(diàn)力規劃應重點提出跨省跨區(qū)電(diàn)網項目和(hé)省內(nèi)5✔★∞✔00千伏及以上(shàng)電(diàn)網項目建設安排，省級電(diàn)力規劃應重點明(míng)确所屬地(dì)區(qū)的(de)110千伏（66千伏）及以上(shàng)電(diàn)網項目φ"↔和(hé)35千伏及以下(xià)電(diàn)網建設規模。
（二）發揮電(diàn)網規劃引領作(zuò)用(yòng)
進一(yī)步強化(huà)安全性、經濟性分(fēn)析≥∏¥，考慮不(bù)同電(diàn)壓等級、不(bù)同類型用(₽yòng)戶的(de)電(diàn)價承載能(néng)力，論證合±↔↕理(lǐ)投資規模，提高(gāo)電(diàn)網投₩♥資效率，加強與電(diàn)源專項規劃的(de)銜接，提高(gāo)電(diàn)力 ε安全可(kě)靠水(shuǐ)平。電(diàn)網規劃應充分(fēn)征求價格主管部門(mén€×®≥)意見(jiàn)，強化(huà)規劃對(duì)輸配電α¶(diàn)網投資的(de)約束作(zuò)用(yòng)，電(diàn)力企業(yè)、研究↔ ≥機(jī)構及其它行(xíng)業(yè)相(xiàng)關©£單位應積極參與配合。
請(qǐng)各有(yǒu)關單位按照(zhào)上(shàng)述要(yào)×☆☆求，結合本地(dì)區(qū)實際，完善相(xiàng)關管理('♥≈lǐ)工(gōng)作(zuò)機(jī)制(zhì)，規範高(gāo)效做(zu≠∏ò)好(hǎo)電(diàn)網規劃投資管理(lǐ)工(gōn©∑ g)作(zuò)。請(qǐng)國(guó)家(jiā)能(néng)源局派出機∞π<(jī)構對(duì)本地(dì)區(qū)電(diàn)網規劃落實情況加強監管，重大(Ωπ↕©dà)情況及時(shí)報(bào)告國(guó)家(jiā)能(néng)源局。
本通(tōng)知(zhī)由國(guó)家(jiā)發展改"✘革委、國(guó)家(jiā)能(néng)源局負責解釋，自→Ω(zì)印發之日(rì)起施行(xíng)，有(yǒu)效期5年(nián)。
國(guó)家(jiā)發展改革委
國(guó) 家(jiā) 能(néng) 源 局
2020年(nián)5月(yuè)28日(rì)
公司要(yào)聞