以下(xià)文(wén)章(zhāng)來(lái)源于阿裡(lǐ)研↔究院 ，作(zuò)者呂志(zhì)彬
前 言
1. 什(shén)麽是(shì)數(shù)字基礎設施（數(shù)<✘字基建）？
2. 數(shù)字基礎設施具有(yǒu)怎樣的(de)特征？
3. 數(shù)字基礎設施如(rú)何激發和(hé)創★"→₹造經濟增長(cháng)的(de)潛能(néng)，促進增長(cháng)和(h₹™é)創新？
4. 數(shù)字基建需要(yào)什(shén)麽樣的(de)治理(lǐ)體(tǐ)₹γ• 系？
早在2018年(nián)底，習(xí)近(jìn)平總書(shū)記✔ 在中央經濟工(gōng)作(zuò)會(huì)議(yì)上(shàng)，就(jδ≈iù)明(míng)确了(le)“加快(kuài)5G商用(yòng)步伐，加強人(r₹λ↑én)工(gōng)智能(néng)、工(gōng)業(yè)互聯網、物(wù) ∞↓聯網等新型基礎設施建設”。2020年(nián)3月(yuè)，中共中央政治局常' ₽≠務委員(yuán)會(huì)會(huì)議(yì)再次提出， ✘“加快(kuài)5G網絡、數(shù)據中心等新型基礎設施建設 ♥進度”。關于“新基建”的(de)討(tǎo)論在社會(huì)各∑★φ界持續發酵，已成為(wèi)廣泛熱(rè)議(yì)的($®↑ de)話(huà)題。
作(zuò)為(wèi)數(shù)字經濟的(de)踐行(xíng)者，帶著(z¥₹γhe)對(duì)“新基建”，特别是(shì)“數(shù)字基建”諸多(duō)問(wè∏≈n)題的(de)思考，3月(yuè)28日(rì)下(xià)午，阿裡(lǐ)巴巴集★₹團與中國(guó)工(gōng)業(yè)互聯網研究<✔院聯合舉辦在線研討(tǎo)會(huì)“數(shù)字基建：'•π新特征・新動能(néng)・新治理(lǐ)”。來(lái)自(zì)σ$國(guó)家(jiā)信息中心、工(gōng)業(yè)互聯網研究院、中國(guó)✘₹♥社科(kē)院、中國(guó)國(guó)際經濟交流中心、中國(guó)電(d→→iàn)信、阿裡(lǐ)集團等多(duō)家(jiā)研究機(jī)構和(hé)企業(yè≈∞≥ )的(de)50餘位專家(jiā)出席了(le)研討(tǎo)會(huì)，從(←↔cóng)技(jì)術(shù)、經濟、治理(lǐ)多(duō)個(gè)角δ↔×★度共同探討(tǎo)“數(shù)字基建”相(xiàng)關議(↕λyì)題。
1.新基建的(de)核心是(shì)數(shù)字基礎設施
日(rì)前，阿裡(lǐ)巴巴集團董事(shì)會(huì)主席兼首席執行(™≈↕xíng)官張勇在《人(rén)民(mín)日(rì)報↓βε₽(bào)》發表署名文(wén)章(zhāng)《新型基礎設施建設拓展創新發£↔展空(kōng)間(jiān)》，提出“作(zuò)為(wèi)‘新基建’的(de)重要(∑€επyào)組成部分(fēn)，數(shù)字基建将為(wèi✘π ♠)提升中小(xiǎo)企業(yè)競争力、消費(fèi>☆)驅動經濟增長(cháng)、創造更多(duō)就(jiù)業(yè)機(jī)會(huì→♠™₽)等方面提供堅實支撐” 。
阿裡(lǐ)巴巴集團副總裁劉松認為(wèi)，新基建以數(shù)字基建為(wèi)主，包括數(✘↓♠shù)字技(jì)術(shù)基礎設施、數(shù)字平台基礎設施、物(wù)理(l ≤'ǐ)基礎設施智能(néng)化(huà)。數(shù)字基礎設™×施包括雲計(jì)算(suàn)、物(wù)聯網、人(rén)工(g₽→ ōng)智能(néng)、5G、區(qū)塊鏈等，雲計(jì)算(suàn)是(sh•↑£ì)底座，與其他(tā)技(jì)術(shù)聚合發展，産生(shēng)聚變效應和←σ∞±(hé)輻射效應；數(shù)字平台基礎設施包括購(gòu)物(wù)、出行¶↑♦(xíng)、娛樂(yuè)、家(jiā)政、政務等各類數(shù)字平台；物(wù)理(l "ǐ)基礎設施智能(néng)化(huà)核心是(shì)傳統“鐵(tiě)公α✔σ基”設施的(de)智能(néng)化(huà)升級，數(shù)字基建的(de)中長(cháπ£€ ng)期價值在于打造數(shù)據為(wèi)關鍵要(yào)素的(de)新 &×價值網絡和(hé)新服務體(tǐ)系，帶動經濟的(de)高(gāo)質量發展和(hé)社會(huì)的(de)高(gāo)效治理(lǐ)。
國(guó)務院發展研究中心創新發展研究部副部長(cháng)田傑棠認為(wèi)，狹義地♣↑α(dì)講，新基建主要(yào)就(jiù)是(sh≠÷ì)指數(shù)字基礎設施，當然也(yě)包含了(le)傳統基礎設施數( ∑shù)字化(huà)的(de)內(nèi)容。他(tā)闡述了(le)人(rén)工ε$(gōng)智能(néng)、工(gōng)業(yè)互聯網跟傳統基建的(de)區(qū)☆> 别，“這(zhè)兩者包含的(de)不(bù)僅僅是(shì)硬件(jià★> n)，也(yě)包括很(hěn)多(duō)軟件(jiànσ→)設施，包括開(kāi)源平台。這(zhè)跟我們過去(qù)理(lǐ)解的(de)基礎設施¶α™δ不(bù)完全一(yī)樣，它們是(shì)真的(de)‘新基σ↑建’”。
2.數(shù)字基建的(de)投資收益在當前，更在未來(lái)
中國(guó)國(guó)際經濟交流中心總經濟師(shī)陳文(wén)玲認為(wèi)，在€♠÷✔這(zhè)場(chǎng)疫情面前，對(duì)于中國(guó)來(lái)說(s×ε€Ωhuō)既是(shì)挑戰，也(yě)是(shì)一(yī)次大(dà)的(d←β↔πe)機(jī)遇。我們可(kě)以在硬基礎設施完備的(de)基礎上(shàng)，轉向軟基礎設施建↓✔設即數(shù)字化(huà)基礎設施。這(zhè)方面如(rú)果我₽&們能(néng)夠走在前面，不(bù)僅可(kě)以©↕支撐未來(lái)中國(guó)經濟幾十年(nián)乃至上(shàng)百年(niβ¥án)的(de)跨越式發展和(hé)可(kě)持續發展，而且可(kě)以創造經濟發∏®γ展的(de)新動能(néng)和(hé)新變革。衡量這(zhè)♥¶'種投資收益，應該是(shì)長(cháng)周期的(de)，不(bù)隻看(k৕n)現(xiàn)在，更要(yào)看(kàn)未來(lá÷<↓i)。在談到(dào)“新基建”的(de)基礎性時(♣≤shí)，陳文(wén)玲表示，将成為(wèi)支撐中國÷Ω↔(guó)高(gāo)技(jì)術(shù)産業(yè)、現(xiàn)代高(gāo)©>§ 标準市(shì)場(chǎng)體(tǐ)系、加快(kuài)制§∑(zhì)造業(yè)轉型升級、構建現(xiàn)代國ε↔β$(guó)家(jiā)治理(lǐ)體(tǐ)系等方面的(de)基礎設施和(hé)基✔σ礎條件(jiàn)。“數(shù)字化(huà)基礎建設帶來(lái)的(de)發展機(jī ↔↓)遇，并不(bù)在于基建本身(shēn)，而是(shì)源自(zì)數(shù)字↕★化(huà)、網絡化(huà)和(hé)智能(néng)化(huà)升級與±φ經濟社會(huì)結構調整需求的(de)疊加，是(shì)時(♦∏§shí)與勢的(de)結合”。徐曉蘭也(yě)闡述了(le)類似的(de)觀點，認為(wèi)促♥£★♣進經濟增長(cháng)與創新在于“數(shù)字基建拉動新投資，催生(shēng)新消費(fè∏ i)并構建新業(yè)态，最終形成競争新優勢”。
“新基建促進數(shù)字經濟發展，數(shù)字經濟大(dà)規模提升←<π了(le)社會(huì)總福利，尤其是(shì)消費(fè±₹÷i)者剩餘，它并不(bù)體(tǐ)現(xiàn)在或者↓♥說(shuō)并不(bù)一(yī)定體(tǐ)現(xiàn)在GDP上(shàng)。♠±新基建不(bù)是(shì)凱恩斯的(de)基建”，國(guó)務"♥院發展研究中心創新發展研究部副部長(cháng)田傑棠強調了(le)度量新基建經濟貢獻的(de)✘ β特别之處。他(tā)同時(shí)指出，新基建的(de)核心對(duì)數(shù)≤×α字經濟來(lái)講，就(jiù)是(shì)增強數↕₩(shù)據的(de)存儲、傳輸和(hé)計(jì)φ∑算(suàn)的(de)能(néng)力，包括在不(bù)同σαα的(de)領域之間(jiān)的(de)切換，不(bù)同領域的(de)融合，既是(shì)“補↔€短(duǎn)闆”又(yòu)具有(yǒu)“前瞻性”。疫✔₩₽↔情期間(jiān)數(shù)據經濟積極作(zuò)用(☆ α↕yòng)已經成為(wèi)大(dà)家(jiā)共識¶∞→，下(xià)一(yī)步政策方面應該注重包容性的(de)前置。
中國(guó)社科(kē)院信息化(huà)研究中心主任★£÷ε姜奇平從(cóng)固定投資的(de)角度闡述了(le)自(zì)己對(duì)于新基建的(®↑de)觀點：“從(cóng)經濟轉型來(lái)看(kàn)£∞>，新基建固定資産投資的(de)重點與2008年(niá≈φ↑n)比，有(yǒu)一(yī)個(gè)重大(dà)變化(huà)，即從(cóng)原來$™(lái)的(de)‘公共基礎設施’，變為(wèi)‘公共Ω≈←基礎設施+商業(yè)基礎設施’”。商業(yè)基礎設施在固定¶©投資方面，主要(yào)有(yǒu)兩點不(bù)同，具有λ±(yǒu)宏觀經濟意義。一(yī)是(shì)對(duì)貨币政策的(de)替代。人(r©≥©én)工(gōng)智能(néng)和(hé)工(gōng)業(yè)互聯網這β₩✘(zhè)些(xiē)準公共平台設施的(de)投入，由平台♦ ↓企業(yè)一(yī)次投資，成千上(shàng)萬地(dì)使用(yòng)，将帶來♦'∞λ(lái)固定資産投資巨大(dà)的(de)節省。二是(shì★£α✘)對(duì)公共品的(de)替代，過去(qù)凱恩斯式的(de)投資通(t± ōng)過稅收來(lái)回報(bào)，但(dàn)對(duì)于人(r↓←én)工(gōng)智能(néng)或者工(gōng)©↕÷✔業(yè)互聯網這(zhè)樣的(de)基礎設施來(lái)說(shuα↕✔→ō)，可(kě)以通(tōng)過新業(yè)态的(×®•de)租金(jīn)來(lái)補償投入。對(duì)應到(dào)政策方面，他(tā)建議(yì↓∑)“應該開(kāi)放(fàng)公共資源，以開(kāi)放(fàng)的(d•₩e)模式實現(xiàn)以租代買轉型”，而不(bù)是(shì)走固定資産投資的(dα♣↔↔e)老(lǎo)路(lù)。
3.數(shù)字基建需要(yào)怎樣的(de)治理(lǐ)體(t←♥✔ǐ)系
從(cóng)新冠肺炎疫情防控看(kàn)數(shù)字社會(huì)治理(lǐ)₹÷• ，國(guó)家(jiā)信息化(huà)專家(jiā)咨詢委員(yuán✔<)會(huì)委員(yuán)汪玉凱建議(yì)“補數(shù)字社會(huì)>≈治理(lǐ)的(de)短(duǎn)闆，要(yào)<÷從(cóng)強化(huà)基礎設施發力”。在新的(de)數(shù)字化(hλ♠↕uà)浪潮下(xià)，數(shù)字基礎設施建設将成為(wèi)關鍵，數(shù)字化(&≠huà)水(shuǐ)平将成為(wèi)衡量社會(huì)進步的✔≠ (de)新标準。數(shù)字基礎設施主要(yào)看(kàn)：互聯網滲透率、網速、移動消費∞®(fèi)能(néng)力、流量消費(fèi)能(néng)力等綜合指↕€π★标。
中國(guó)政策科(kē)學研究會(huì)經濟政策委員(yuán)會(huì)•£€徐洪才副主任談到(dào)“新基建促進新治理(lǐ)”話(huà)題，他(tā)₽♣認為(wèi)，從(cóng)技(jì)術(shù)層面上(shàng)看(kàn)，新基建的(dδ↕↔§e)發展帶動了(le)整個(gè)政府服務方式的(de)變化λ≠§®(huà)，企業(yè)經營管理(lǐ)方式的(de)變§÷化(huà)，以及個(gè)人(rén)生(shēng)活生(shēng)産工(gōn"∏ ♥g)作(zuò)方式的(de)變化(huà)，最終提升了(le)整體(tǐ)的(de)資源配置效率∏¶。從(cóng)制(zhì)度層面，如(rú)何建立一(yī)種與新基™♣λγ建與數(shù)字經濟相(xiàng)适應的(de)新✔≤型社會(huì)治理(lǐ)體(tǐ)系，要(yào)分(fēn)宏觀、中觀、微(wēi)×ε觀三層。他(tā)認為(wèi)“總體(tǐ)來(lái)看(kàn)，數(shù)$δ&字經濟或者數(shù)字基建作(zuò)為(wèi)新基建的(de)一(yī)<★←個(gè)核心，更多(duō)體(tǐ)現(xiàn)是(shì)在科(kē)技(jφγì)創新和(hé)軟件(jiàn)的(de)投資等網β®≈γ絡的(de)建設方面” 。
4.統籌兼顧、因地(dì)制(zhì)宜是(shì)數(shù)字基建發展的(de)實施路(lα₽>πù)徑
面向未來(lái)的(de)長(cháng)期策略方面，阿裡(lǐ)巴巴集團副總裁•≠π劉松強調，未來(lái)十年(nián)是(shì)新型數(shù)字基礎設施的(de)關±↓鍵安裝期，新基建需要(yào)兼顧2030的(de)未來(lái)觀和(hé)☆σ 2020的(de)現(xiàn)實觀，各地(dì)不(bù)能(né↔ ng)一(yī)哄而上(shàng)，要(yào)因地(dì)制(zhì)宜↓'×♠，做(zuò)好(hǎo)頂層設計(jì)，不(bù)能(néng)僅重視(σβ→shì)建設，更重要(yào)的(de)是(shì)運營和(hé)生γ ₹ (shēng)态體(tǐ)系，以及創新的(de)軟環境和(hé)相(xi<àng)應的(de)人(rén)才供給。中國(guó)工(g ÷≥ōng)業(yè)互聯網研究院院長(cháng)徐曉蘭則指出，需要(yào)通(tōng)過統≥↓÷∏籌推進數(shù)字基建來(lái)構築數(shù)字經濟創新發展的(de)基石。比如±♦∏(rú)在做(zuò)全國(guó)工(gōng)業(yè)互聯網規劃布局的(de)時₹β(shí)候，需要(yào)著(zhe)重調研所在區(qū)域的(de)支柱型産業(y★→è)，規劃目标是(shì)圍繞支柱型産業(yè)拉動産業(yè)鏈條，形成産業(yè)鏈聚集±♦♠★效應，以切實增強區(qū)域的(de)經濟韌性。
× >α✔¶ ←§ ₩↓α↔ 信息來(lái)源：阿裡(lǐ)研究院
✘¶∞ '® ↔¥→ 編輯：宋新銳
公司要(yào)聞