售電(diàn)市(shì)場(chǎng)放(fàng)開(kāi)或先在三地(d‌¶★βì)試點

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      延宕13年(nián)後重啓的(de)新電(diàn)改正≤δ在步步推進。《經濟參考報(bào)》記者從(cóng)多(duō)位權威人(rén"•)士處獲悉，電(diàn)力市(shì)場(chǎng)建設、交易體(tǐ)制≥™™(zhì)改革、發用(yòng)電(diàn)計(jì)劃改革、輸配電(diàn)價改革×β和(hé)售電(diàn)側體(tǐ)制(zhì)改革等五個(gè)電(diàn)力體(tǐ)制(σ±zhì)改革關鍵性配套文(wén)件(jiàn)已形成征求意見(jiàn)稿π↑ ，提出在今明(míng)兩年(nián)先在全國(guó)範圍選擇2至3個(gè)‍∞•省份進行(xíng)綜合試點，放(fàng)開(kāi)工(gōng)商業(yè)大(ε•♦dà)用(yòng)戶參與售電(diàn)側市(shì)場(chǎng)，根據負面清單開(©€≠kāi)放(fàng)社會(huì)資本組建售電(diàn)商。
      值得(de)注意的(de)是(shì)，備受關注的(de)售電(diàδ↓"'n)市(shì)場(chǎng)改革将觸及國(guó)網利益核心區(qū)，意味∏¶✔著(zhe)千億利潤蛋糕的(de)再分(fēn)配。雖然一(yī)切尚未落定，售電(diàn)✔÷β®市(shì)場(chǎng)早已火(huǒ)熱(rè)起來(lái)，≤★<各地(dì)近(jìn)期紛紛成立售電(diàn)公司，國(guó)網→¥←©也(yě)在積極謀劃争取參與競争性售電(diàn)業(yè)務。有(yǒu)業(★↕yè)內(nèi)人(rén)士認為(wèi)，售電(diàn)綜合✔β>試點地(dì)區(qū)名單或從(cóng)內(nèi)蒙古等已獲批的(de)七個(gè)輸配電(∑♣diàn)改革試點地(dì)區(qū)中誕生(shēng)，五大(dà)發電(diàn)集團有&✔←♣(yǒu)望獲首批售電(diàn)牌照(zhào)。
      3月(yuè)15日(rì)，中共中央、國(guó)務院下(xi÷↕à)發《關于進一(yī)步深化(huà)電(diàn)力體(tǐ)制(zhì)改革的(de★→≠♥)若幹意見(jiàn)》（以下(xià)簡稱9号文(≠≈δ±wén)），被譽為(wèi)“啃硬骨頭的(de)改革”正式拉開(∑ kāi)帷幕。按照(zhào)“管住中間(jiān)放(fàng)開(kāi)兩頭”的(de)思路↔™ ♠(lù)和(hé)“1+N”的(de)模式，9号文(wén)的(de)落地(d"₹ì)需要(yào)輔以多(duō)個(gè)配套文(wén)件(jiàn)。繼促進清潔能(né₹‍ng)源多(duō)發滿發、做(zuò)好(hǎo)電(diàn)力需求側管理↕ ✔(lǐ)、加快(kuài)推進輸配電(diàn)價改革、完善跨省跨區​ '♣(qū)電(diàn)能(néng)交易價格等四個(gè)文(wén)件×™(jiàn)發布後，備受關注的(de)售電(diàn)側放(fàng)開(k↕>ε$āi)等五大(dà)改革核心點也(yě)已形成方案。在過去(qù)一(yī)個(gè)月€±✔(yuè)的(de)時(shí)間(jiān)裡(lǐ)，國(guó)∑©"<家(jiā)發改委體(tǐ)改司已兩次召集有(yǒu)關司局、電(d☆ iàn)力企業(yè)、電(diàn)網企業(yè)等就(jiù)此討(tǎo)論。
      據了(le)解，《關于推進售電(diàn ≈)側體(tǐ)制(zhì)改革的(de)實施意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）←•λ》（以下(xià)簡稱售電(diàn)側改革方案）明(míng)确，售電(diàn)側體(t✔≤ǐ)制(zhì)改革要(yào)與電(diàn)價改革、交易體(tǐ)制(zhì)♥→改革、發用(yòng)電(diàn)計(jì)劃改革協調推進，今明(míng)兩年(nián)先在"¥λ♦全國(guó)範圍內(nèi)選擇2至3個(gè)省份進行(xíng)綜合試點，放(fàng)開α§&☆(kāi)110千伏及以上(shàng)電(diàn)壓≤✔λγ等級存量工(gōng)商業(yè)用(yòng)戶和(hé)35千伏​∏​φ及以上(shàng)電(diàn)壓等級新增工(gōng)<‌>商業(yè)用(yòng)戶，具備條件(jiàn)的σ"β(de)試點地(dì)區(qū)則開(kāi)放(fàng)3 ₩5千伏及以上(shàng)電(diàn)壓等級存量工(gōng α)商業(yè)用(yòng)戶和(hé)10千伏及以∏ ↕上(shàng)電(diàn)壓等級新增工(gōng)商業(yè)用(yòng)戶，由用(yòng♦γ✘)戶自(zì)願參與售電(diàn)側市(shì)場(chǎng)，開(kāi)放(fàng¥₹)社會(huì)資本組建售電(diàn)商。
      根據時(shí)間(jiān)表，2017年(ni§♣án)到(dào)2018年(nián)，在試點地(dì)區(qū)開(kāi)放↔↕•✔(fàng)所有(yǒu)符合準入條件(jiàn)的(de)工(gōn₹↕₹g)商業(yè)用(yòng)戶的(de)同時(shí)，其他(tā)地(d∏∑ì)區(qū)将按照(zhào)試點地(dì)區(qū)步驟整體(tǐ)推進。​☆♣"2018年(nián)以後，全國(guó)範圍內(nèi)開(kāi)放(fàng)‌∏所有(yǒu)符合準入條件(jiàn)的(de)用(yòng)戶。
      “試點地(dì)區(qū)的(de)選擇有(yǒu)兩個(gè)标準，一(yī)個(Ω∏♥gè)是(shì)電(diàn)力供需比較寬松，另外(wài)£∏就(jiù)是(shì)與輸配電(diàn)價改革試點省份以及市(shì)場(chǎng)交易中↕₽₹心的(de)建設相(xiàng)銜接，首批名單預計(jì)将從(c ‌óng)內(nèi)蒙古、安徽、湖(hú)北(běi)、甯夏、雲南(φ≥εnán)、貴州等幾個(gè)省份中産生(shēng)。”一(yī)位電(diàn)力協會(♣​ huì)人(rén)士在接受《經濟參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示。
      而國(guó)家(jiā)發布技(jì)術(shù)、安全、環保、節能(néng)和£® ♠(hé)社會(huì)責任要(yào)求的(de)負πβ•±面清單後，符合條件(jiàn)的(de)工(gōng)業(yè)園區(qū)、分(→•fēn)布式電(diàn)源、公共服務行(xíng)業(yè≥↓γ≈)、節能(néng)服務公司、發電(diàn)企業(yè)、社會(huì)資本都(dō ®₹←u)可(kě)注冊售電(diàn)公司，其申請(qǐn&♠✘÷g)的(de)售電(diàn)規模和(hé)業(yè)務範圍要(yào)與注冊資本&∏、設備、經營場(chǎng)所以及擁有(yǒu)的(de)技‌≥₩(jì)術(shù)人(rén)員(yuán)等相(xiàng)适應，還(hái♠ )要(yào)按經營規模繳納一(yī)定比例的(de)保證金(jīn)，可(↑×kě)以向發電(diàn)企業(yè)購(gòu)電(d≥¶÷♥iàn)、通(tōng)過集中交易購(gòu)電(diàn)、向其他(t®∞₽γā)售電(diàn)商購(gòu)電(diàn)，售電(diàn)價格競争形成。而電(diàn ∞ £)網公司在承擔保底供電(diàn)服務的(de)同時(shí)，在政府→↓監督下(xià)也(yě)可(kě)以從(cóng)事( ©¶shì)市(shì)場(chǎng)化(huà)售電(diàn)業(yè)務。
      “目前一(yī)些(xiē)細節問(wèn)題還(hΩ×₽÷ái)存在争議(yì)，比如(rú)如(rú)何售電(diàn)，盈利模式是(shì)什(sh¥‌én)麽？電(diàn)網該不(bù)該進行(xíng)競争∏↕性售電(diàn)，進入後又(yòu)如(rú)何保證✔λ≤✔公平？此外(wài)，配網的(de)放(fàng)開(kāi)和(hé)售電(diàn)業(yè&¶δ)務的(de)放(fàng)開(kāi)到(dào)底是(shì)一(y÷↑¶♣ī)回事(shì)還(hái)是(shì)兩回事(shì)，負責售電↓↑ α(diàn)結算(suàn)和(hé)電(diàn)力交易機(jī)構是(shì)設立在電(dià₩σ<n)網企業(yè)內(nèi)部還(hái)是(shì)獨立 §←♠存在，電(diàn)力市(shì)場(chǎng)交易是(shì)以現(xiàn≈₽)貨為(wèi)主還(hái)是(shì)中長(cháng)期合同為(wèi)φ✔主？”上(shàng)述電(diàn)力協會(huì)人(rén)士認為(wèi)，售電(dià↕♣↑±n)交易方式的(de)選擇盡可(kě)能(néng)考慮安全、成本等問(wèn€π)題，電(diàn)力作(zuò)為(wèi)特殊的(de)商品，從(c"✔•★óng)中國(guó)的(de)國(guó)情而言，目前直接進行(xín"★g)現(xiàn)貨交易為(wèi)時(shí)過早，應該以♥←中長(cháng)期合同為(wèi)主、現(xiàn)貨交易為(wèi)輔。
      參與售電(diàn)側改革方案討(tǎo)論的(de)華北(běi)電(diàn)₩↔∞λ力大(dà)學教授曾鳴也(yě)表示，售電(diàn)側改革關系重大(dà)，δ‍<‍涉及的(de)市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)很(hěn)多(₩×&∞duō)，在一(yī)些(xiē)關鍵點上(shàng)有(yǒu)些↓✔α"(xiē)分(fēn)歧很(hěn)正常。這(zhè)些(xiē)關鍵點包括市÷ ☆↔(shì)場(chǎng)準入條件(jiàn)、市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)權©®γ∞責劃分(fēn)問(wèn)題、售電(diàn)市(shì)λ&✔場(chǎng)階段劃分(fēn)和(hé)目标、措施的←§(de)制(zhì)定，設立合理(lǐ)的(de)監管制(zhì)度等等。他(tā¥↔)建議(yì)解決上(shàng)述問(wèn)題應研究從(cóng)需求∑∏側響應資源如(rú)何引入售電(diàn)市(shì)場(chǎng)，如(rú)何讓新售電<•(diàn)機(jī)構有(yǒu)激勵并且有(yǒu)義務提高(g∏€āo)用(yòng)電(diàn)效率，如(rú)何在市(shì)'÷$•場(chǎng)中盡量降低(dī)其寡頭特征等。
      事(shì)實上(shàng)，這(zh‍≠δ₹è)一(yī)切博弈背後的(de)實質是(shì)對(duì)萬億市(shì)場(chǎng∑©★)的(de)争奪。業(yè)內(nèi)人(rén)士普遍認為(wèi)，售電(diàn)側市(®∑÷≠shì)場(chǎng)開(kāi)放(fàng)後的(de) ★總收入是(shì)萬億級别，淨利潤将是(shì)千億級别。據華泰證券測算(suàn)，φ± 目前電(diàn)網購(gòu)銷差價在0.2元/千瓦時(shí)左右，按2014年  §(nián)5.52萬億千瓦時(shí)全社會(huì)用(yòng)電(diàn)量來(π€σlái)測算(suàn)，總計(jì)将有(yǒu)1.1萬π <↓億元的(de)購(gòu)銷差價重新分(fēn)配。若售電(diàn)側±§有(yǒu)10%的(de)收益，則可(kě)貢獻超過千億元的(de)利潤蛋糕；若有δ±(yǒu)20%的(de)利潤，則可(kě)貢獻2200億元左右的(de)利潤。 ♣
      近(jìn)期據不(bù)完全統計(jì)，廣東(dōn×±g)、江蘇、山(shān)東(dōng)、黑(hēi)↕‌$龍江等地(dì)已經成立了(le)16家(jiā)售電(diàn)公'≠'λ司，其中有(yǒu)從(cóng)事(shì)電(diàn)力施工(gōng)、安裝等ε±業(yè)務的(de)民(mín)營企業(yè)、擁有(yǒu)自(zì)供區(qū)和(hé) ​用(yòng)戶的(de)大(dà)工(gōng)業(yè)企業(‍≤÷yè)以及發電(diàn)企業(yè)。“對(duì)于發電(diàn)企業(yè)而言，→★↑≈售電(diàn)放(fàng)開(kāi)是(shì)電(diàn)改的£δ(de)最大(dà)好(hǎo)處，所以還(hái)是(shì)比較積極。從(có≈βng)售電(diàn)首批試點地(dì)區(qū)的(de)準入要(®¥yào)求來(lái)看(kàn)，五大(dà)發電(diàn)集團有(yǒu)望±<§率先拿(ná)到(dào)售電(diàn)牌照(zhào)。”上(shàng)述電(diàn​ε™>)力協會(huì)人(rén)士分(fēn)析稱。在他(tε>ā)看(kàn)來(lái)，售電(diàn)未來(lái)的≈β"(de)盈利來(lái)源除了(le)電(diàn)力內(nèi)的(d↓δ£≥e)增值服務，更多(duō)是(shì)基于大(dà)量₽÷用(yòng)戶數(shù)據的(de)非電(diàn)業(yè)務。
      對(duì)于電(diàn)網而言，售電(dià>↑n)放(fàng)開(kāi)則意味著(zhe)壟斷削弱，售電(diàn)市(shì)場(chε↓ǎng)份額、營業(yè)收入和(hé)現(xiàn)金(jīn)流減少(shǎo)。“₹β我們在積極争取由電(diàn)網統一(yī)結算(suàn)，同時 α✘ (shí)培育節能(néng)服務公司等單位設立市(shì)場(Ω₹chǎng)化(huà)售電(diàn)公司，參與競争↔♥↔↓性售電(diàn)業(yè)務。”一(yī)位國(guó)網內(nèi)部人(r←φ‌ én)士透露說(shuō)。

信息來(lái)源：經濟參考報(bào)